据澳门日报报道，澳门新城填海区规划工作小组的一份分析报告指出，现有港澳码头未来发展受到港珠澳大桥、新城A区、澳凼第四条通道等多种因素影响，码头搬迁与否涉及澳门的可持续发展，因此在新城区总体规划第二阶段公众咨询中提出不同草案，供社会各界深入探讨和思考。

　　澳门特区政府重申政府无预设立场，两组草案分别从码头搬迁、留在原址两个截然不同的发展方向进行规划，广泛收集民意后供下阶段规划方案参考。

　　外港客运码头去留问题在新城填海区规划咨询中一直受到关注，工作小组联同研究团队从社会经济发展、旅客来源结构、港珠澳大桥、新城A区、澳凼第四条信道等不同层面进行分析，并提出外港码头搬迁与否的四种可能性，剖析码头搬迁的利弊。澳门特区政府重申政府对码头搬迁无预设立场，但由于涉及澳门未来可持续发展，对城市有结构性的重大影响，有需要因应未来澳门整体空间布局以及区域发展的变量，在规划上居安思危，未雨绸缪，预留发展弹性，及早思考外港客运码头何去何从。

　　特区政府工务局城市规划厅长刘榕受访时表示，提出港澳码头的搬迁方案，主要为避免日后第四条跨海通道及“A”、“B”区的建设，以至港珠澳大桥等重大基建设施加重港澳码头一带的交通压力，假如到时才作出搬迁计划，将难以应付发展需要，如果居民认为有需要在新城区保留码头设施，更需要预留发展用地。现时的码头搬迁与当年内港码头搬迁不应相提并论，今日的游客主要来自内地，香港游客亦有两个码头可以选择，日后港珠澳大桥的游客亦会率先抵达澳门半岛，加上横琴开发，以至正在规划的妈阁至湾仔行人隧道，游客进入澳门的通道非常之多。

　　他表示，如果码头搬迁后，亦要考虑如何善用码头以及周边资源，为澳门半岛创造一个新的旅游项目或多元产业，亦可以结合现有的科学馆、文化中心、渔人码头等，再结合新填海区南部的文化设施与海滨公园，发展成为以旅游及文化产业为主的休憩产业区。

　　政府希望在明年能决定是否需要在新城区预留土地兴建港澳码头，刘榕表示，有定案后更能加快基础设施的深化设计，否则在2017年港珠澳大桥通车后，将有大量游客进入“A”区，假如未完成双环双轴的道路网分流交通，将对外港一带的交通带来重大影响。

　　报告分析澳门近年旅客来源结构、进出澳门渠道在过去十余年间有很大变化，尤其内地旅客比重持续上升，由1998年的11.8%上升至2011年1月至9月的56.9%。旅客分从海陆空三路来澳，当中经陆路来澳旅客的比重由1998年的25%上升至2011年1月至9月的54.4%，经海路来澳旅客比重则由1998年的67.4%下降至2011年1月至9月的39.5%，可见海路客运比重逐渐下降。值得注意的是，两个主要海运口岸中，近年外港客运码头接待海路旅客的比重由2007年的95%下降至2010年的66%。随着路凼城的发展日渐完成，凼仔客运码头在海运中所占比重将日趋增加。