2月20日，导游工作座谈会在京召开。会议强调有必要设立导游行业协会。面对近期发生的港澳导游与游客冲突，尽快设立导游协会成为业界谈论的焦点。但北京的导游协会为何迟迟不见身影？导游协会成立有哪些难题？

　　目前北京持证导游人员数已经达到了14548人，位居全国之首。

　　协会难成立 缘于职业不稳定？

　　中国科学院旅游研究与规划中心博士后齐晓波表示，目前云南昆明、河南等地都已成立导游协会。其协会的目的是维护导游的合法权益，妥善处理导游与旅游企业和旅游行政主管部门之间的关系，促进导游遵纪守法，提升导游整体素质。

　　记者采访了北京中旅的相关负责人，其表示，导游协会适合由政府牵头，旅游企业会给予配合。但部分导游员却存有疑虑，因为导游协会不同于饭店等协会，面对的直接是个人。而目前北京持证导游人员数已经达到了14548人，位居全国之首。这样庞大的群体，如何构建组织机构是个难题。

　　有人提出，如果以旅行社为单位，其签约的导游可通过单位来加入协会。但在采访中，导游员小张表示，导游行业最突出的特点就是不稳定，经常以兼职为主，且流动性大、从业周期短，转行改行的多。所以许多导游可能并没看重协会的重要性。

　　导游维权 协会能做主？

　　旅行社的有关负责人也坦言，由于大众对旅游产品的选择主要考虑因素还是价格，所以导游的收入不会高，导游希望游客购物，目前大多数游客能够理解。如果确实遇到纠纷，企业肯定先要保全游客的利益。目前市场上推出的线路中都会标注“特价”、“品质”、“豪华”等字样，也就是让游客事先得知可能获得的服务水平。

　　去年年底，海南兴旅导游服务有限公司在为导游维权中赢得了官司，但最终却丢掉工作，让导游维权变得越发不可靠。那么导游协会能否起到作用呢？多数导游并不赞同，因为出游期间很难搜集纠纷的证据，在没有证据的情况下游客就是弱势群体，导游做出牺牲被认为是理所应当的。

　　协会如何规定 导游入会门槛？

　　在游客看来，部分导游的素质确实有待提高。齐晓波表示，目前导游的学历多以专科为主，可能在服务意识及技能方面并不达标。

　　业内人士指出，导游协会入会的导游必须有门槛，目前北京市旅游局组织的导游选拔考试分为笔试和口试，这种硬性考试很难考察一个人的综合素质才能。德语导游小刘认为，可适当增加考试的实战性，加入模拟带团考察，适当提高导游从业人员的整体素质。

　　导游协会经费 哪里来？

　　据了解，昆明市导游协会组建之初是从事导游工作的人员自愿组成，仅有会员100余名。在其旅游局的指导下，后发展壮大。因此，业内人士称北京设立导游协会可由资深从业导游发起，形成号召力，由北京市旅游局作为指导单位，逐步发展。

　　不过，导游协会属于社会组织，公益性非常明显。专家认为，既然不是面对企业的协会，导游员又不是资金充裕的人，协会经费有可能是最大的困难。同时，导游协会决不能成为营利性机构，所以成立导游协会还需政府层面与旅游企业的共同帮助。