“复古”打的是文化旅游牌，涉及到文物古迹保护、公共资源配置、居民拆迁安置等问题，如果没有经过民意的充分酝酿和各方利益的博弈，就很难做到严格意义上的民主决策，也很难受到社会各界的监督，出现杂音是在所难免的

    发自河南开封、洛阳

    9月1日，古都洛阳飘起了雨点，但在被称为“中国第一古刹”的白马寺，仍然迎来了一批又一批的游人。

    “白马寺是佛教传入中国后，由官方正式创建的第一座寺院。这里人杰地灵，文化厚重……来之前，我特意查找了有关资料，使我对白马寺的历史有了较为全面的了解。”来自福建的游客李先生兴致勃勃地一边用微型摄像机录制着雨中的白马寺，一边与导游小王交谈着。

    “白马寺周围是不是要复建成古城?”面对法治周末记者的询问，导游小王摇了摇头：“没听说。”稍后又说，“白马寺才扩建不久啊!”

    也许他们并不知道，8月21日上午，洛阳新区管委会、洛龙区、重庆同元文化古镇旅游开发集团公司签约，敲定了投资85亿元、占地1500亩的“河洛古城”项目。

    而“河洛古城”项目就位于白马寺镇，建设内容包括庙会广场、衙门、城隍庙、文庙、门楼、牌坊、主题公园、文化主街、文化水系等。签约方预测，该项目建成后，将成为中原地区最大的旅游集散地，每年可吸引游客1000万人次。

    洛阳市委副书记、市长李柳身在签约仪式上指出，洛阳历史文化遗存丰富，但开发利用不够，文化旅游配套设施建设相对滞后，文化旅游的资源优势还没有真正转化为经济优势。“河洛古城”项目的开发建设，一定能够为河洛文化传承弘扬和国际文化旅游名城建设注入新活力、新动力。

    法治周末记者注意到，“河洛古城”项目签约时，河南开封千亿“再造汴京”的新闻热度尚未散去，山西大同耗资上百亿、且已悄然动工的古城再造计划又引发新一轮舆论热议，湖南湘西自治州拟投资55亿元人民币，完全模仿凤凰古城而建的新镇“烟雨凤凰”将于年内动工。

    “在全国上下一片‘开发旅游资源，打造旅游亮点’的声音中，全国各地悄然兴起了‘复古’之风，其中必然涉及到资金投入、拆迁补偿等焦点问题。”一直密切关注“复古”之风的河南农业大学法律系主任杨红朝认为：“‘复古’工程的出发点都是好的，之所以引起社会各界的广泛关注，甚至是质疑，主要是没有严格按照城乡规划的相关法律法规，履行征求意见、论证、报批等程序。”