工业和信息化部从2010年11月22日开始，在天津和海南开展为期6个月的携号转网试点工作，使手机用户不用换号就能在各个运营商之间自由转网。从三个月试点的情况看，虽然用户参与的积极性非常高，但部分运营商为了保护自身短期利益，出现了互相不配合甚至人为干扰现象，导致用户转网成功率非常低。

　　工信部电信研究院产业经济研究部副主任罗雨泽表示，出现这一问题的原因在于，国内有些运营商和用户对携号转网的认识有一个误区，认为携号转网政策就是把强势运营商的用户，分给弱势运营商。其实，携号转网对多方都会带来收益，对消费者，可以降低选择和使用成本，享受到更为多样化、更高品质的服务；对国家和社会，可以有效利用号码资源，减轻由于闲置号码重新启用带来的混乱，可以促进电信行业更快的发展和更广的覆盖；对运营商，可以迫使其提升运营效率，提高竞争力。因此，国家应加强监管力度，制定相关政策，使得这一既利于通信监管，促进信息通信产业全面转型和提升运营商服务能力，又有利于保护销费者的政策，尽快在全国实施。

　　携号转网是一个国家电信市场成熟的标志。据了解，目前有60多个国家和地区陆续实施了携号转网政策。我国移动通信用户已达8.7亿，市场普及率近70%，有了实施携号转网的前提条件。