搜索无人岛

　　广东有众多“迷你”海岛

　　4月12日，国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅（局）召开新闻公布会，向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，共涉及全国8省区176个海岛，其中广东省以60个无居民海岛名列其中而稳居榜首，成为列入名录最多的省份。

　　根据国家海洋局公布的首批海岛名录，记者注意到，广东60个海岛当中，潮州4个、汕头6个、揭阳6个、汕尾2个、惠州7个、深圳3个、广州6个、珠海8个、江门7个、阳江2个、茂名1个、湛江8个。

　　根据公布的入选名录，60个无人岛中，面积最大的是珠海市的二洲岛，为8.0996平方公里，最小的为揭阳市惠来县的大堆尾，面积仅为0.0004平方公里，而面积在0.5至1平方公里之间的海岛有8个，0.5平方公里以下的有44个。

    开发无人岛

　　四种功能主打旅游娱乐

　　广东是中国海洋大省，也是海岛大省，来自广东海洋渔业部门的统计数据显示，全省目前拥有海岛、礁岩2387个，其中面积大于500平方米的海岛759个。

　　而这次公布的60个首批可以开发利用的海岛中，记者注意到，主要分为四种功能：旅游娱乐用岛、公共服务用岛、交通工业用岛和农林渔业用岛。

　　根据国家海洋渔业局公布的入选名录，其中属于旅游娱乐用岛的达到34个，而交通与工业用岛为18个，其余分别为公共服务、农林渔业等用岛。广东省海洋与渔业局巡视员李建设说，旅游娱乐用岛数目过半，主要是考虑从生态的角度，高起点规划广东海岛旅游，做到经济开发与海岛保护协调发展。

　　作为这次入选名录最多的湛江，其入选海岛集中在雷州海域，由于濒临海南国际旅游岛，所以其发展定位为旅游娱乐、农林渔业，希望能借海南的旅游大潮拉动湛江无居民海岛的开发。而江门入选的7个无人岛，也因为其得天独厚的生态环境，这次全部规划为旅游娱乐用岛。

　　开发先例：

　　在国家海洋渔业局公布首批开发利用无居民海岛名录之前，广东省一些地市已经在无人岛开发利用上先走了一步。记者了解到，江门、珠海等市，早在2004年就开始实施无人岛的开发利用，其中典型的有珠海白沥岛。而江门到目前为止已经开发使用的无居民海岛有12个。

　　珠海：

　　“以租代管”

　　开发白沥岛

　　珠海白沥岛2004年起首次以“以租代管”形式对外开放，成为珠海无人岛开发的新探索模式，目前白沥岛已建成为“军事主题生态休闲度假区”的旅游岛，在保护好军事设施和自然生态资源的前提下，突出军事题材和海岛、海洋生态特色，开发系列参观型、参与型和运动休闲型的军事旅游项目，建立军事博览中心、青少年军校和国防教育基地，建立国际游艇俱乐部和海钓俱乐部、潜水俱乐部、休闲度假区等。

　　无人海岛

　　惠州开发3个无人海岛

　　惠州目前已开发利用的无居民海岛有3个，分别是马鞭洲、三角洲和大辣甲岛。

　　据介绍，早在1999年，大亚湾三角洲岛就被深圳一位老板租下进行开发，目前已经成为当地非常吸引人的旅游度假地。而马鞭洲岛因为毗邻大亚湾，已经发展成为大型的输油码头作业区，现有储油仓库62万立方米，投入使用的15万吨级输油码头泊位3个，30万吨级输油泊位1个。大辣甲岛此前也一直成为本地和周围居民度假休闲的好去处。　　深圳3岛已有1岛被开发

　　据了解，深圳市的洲仔(市辖区)、大铲岛(市辖区)和小铲岛(宝安区)3个无人岛也在此次公布的开发名录中。其中，洲仔面积0.0075平方公里，主导用途为旅游娱乐用岛；大铲岛和小铲岛面积分别为0.65平方公里和0.1896平方公里，主导用途为交通与工业用岛。

　　3个海岛中，最大的大铲岛目前已经被开发利用了，上面建有大铲海关和深圳广前电力公司的厂区，开发面积覆盖了大半个海岛。小铲岛上未进行开发，目前仅有7个当地渔政雇请的守岛人在岛上看守。

　　广东首批开发利用无居民海岛名录

　　潮州市：开礁、龙屿、小屿、大礁屿；

　　汕头市：R3、凤屿、官屿、猎屿、龟屿、龟山岛；

　　揭阳市：龙舌礁（一）、龙舌礁（二）、外梗、中梗、下牛母礁、大堆尾；

　　汕尾市：渔翁礁、眠礁；

　　惠州市：大辣甲、纯洲、锅盖洲、宝塔洲、虼仔洲、坪峙仔、桑洲；

　　深圳市：洲仔、大铲岛、小铲岛；

　　广州市：大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲、舢板洲；

　　珠海市：二洲岛、小蜘洲、三角岛、大九洲、杧仔岛、三角山岛、大三洲、小三洲；

　　江门市：墨斗洲、坪洲、神灶岛、独崖岛、二崖岛、王府洲、麖洲；

　　阳江市：葛洲、小葛洲；

　　茂名市：小放鸡；

　　湛江市：罗斗沙、白母沙、雷打沙、三墩、水头岛、赤豆寮岛、娘子墩、鲎沙。

        广东走进无人岛

　　·上篇

　　使用：最高年限不超过50年

　　据介绍，对于人们关注的海岛使用年限，这次也有较为明确的规定。国家海洋渔业局称，有意向参与开发利用的单位和个人在获得使用权后，其使用年限最多将不超过50年。

　　广东省海洋与渔业局相关负责人昨日向本报表示，广东无居民海岛使用权出让方式有两种，除了传统的政府审批方式，也可以出让。前提是旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，将探索通过招标、拍卖、挂牌的方式出让无居民海岛使用权。

　　据介绍，无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度。无居民海岛使用权出让最低价标准由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门根据无居民海岛的用岛类型和方式、离岸距离等因素，适当考虑生态补偿因素确定，并适时进行调整。

　　现状：无序开发致约800海岛消失

　　我国沿海有上万个海岛散落在300万平方公里的海上。据上世纪80年代我国唯一一次海岛资源调查的数据显示，500m2以上的海岛共有6900多个。作为海洋大省的广东，拥有海岛、礁岩2387个，其中面积大于500㎡的海岛759个。

　　但长期以来，由于我国海岛法律、法规的缺失、多头管理、海岛保护意识不强等原因，从上世纪80年代至今，约800个海岛消失。一些具有很高国防、资源和生态价值的海岛遭受破坏。

　　规划：设海岛开发利用评审专家组

　　记者从有关部门了解到，广东省海洋渔业局已经在着手制定具体实施条例，《广东省海岛保护条例》（征求意见稿）提出未来广东将专门组成海岛开发利用评审专家组，对有意向开发利用无人岛的单位和个人提供的开发方案进行严格审核，为开发利用无人岛进行把关，防止出现破坏无人岛的现象。