湖南省邵东县的32家电镀厂业主自今年5月以来多次联名向湖南省环保厅、邵东县政府反映，在当地政府统一政策下被关停车间后，准备进入新成立的电镀中心转型升级的他们却遭遇行政垄断，被硬生生排挤出来。 

　　五金和打火机行业是邵东县的支柱产业，全县五金企业近2000家，年生产能力6亿套，产值达12亿元，年纳税8000万元。全县打火机企业76家，从业人员4万多人，一次性打火机产量占全国的70%，2010年销售额达20多亿元。电镀是五金和打火机制造工艺中的重要一环，为五金产品和打火机风罩进行表面处理，提高产品的亮度和光滑度，因此电镀行业与当地经济息息相关。 

　　成立电镀中心是共识 

　　对于电镀行业的出路，2010年邵东县政府牵头，相关部门和县内五金企业多次商议，还到江浙进行了考察学习。作为布局分散、工艺落后、污染严重的小电镀，取缔是大势所趋，为了转型升级，成立现代化的电镀中心是政府和企业的共识。 

　　作为32家电镀厂企业主代表之一，李旺喜是邵东县远洋五金工具厂老板，数十年在邵东县仙槎桥镇建厂经营，并且拥有自己的电镀厂。在邵东县，像李旺喜这样建立自己电镀厂的五金企业主有30多家。李旺喜介绍，作为历史形成的分散的小电镀企业，对环保有影响，因此对政府按照政策组织关停也是支持的。对于电镀行业的出路，2010年邵东县政府牵头，相关部门和县内五金企业多次商议，还到江浙进行了考察学习。他说，作为布局分散、工艺落后、污染严重的小电镀，取缔是大势所趋，为了转型升级，成立现代化的电镀中心是政府和企业的共识。 

　　为了建立电镀中心，邵东县政府2010年1月5日给湖南省环境保护厅发承诺函。《经济参考报》记者在邵政函(2010)1号《邵东县人民政府关于关停我县五金小电镀车间的承诺函》中看到，邵东县人民政府表示“为妥善处理经济发展与环境保护的矛盾，我县人民政府借鉴外地经验，拟在县内五金企业相对集中的仙槎桥镇组建邵东县和天电镀中心，将电镀废水集中处理，使之达到国家有关排放标准。该项目的实施将具有较好的环境、经济和社会效益。” 

　　成达工具制造厂的老板欧阳晓桥说，对于电镀中心的成立，大家充满期待。因为当时政府部门都是说借鉴广东、浙江等沿海地区以及本省湘乡市“两统一分”的模式，即统一建厂房、统一处理污水、分别承租厂房经营。他说，在政府网站上，当时县领导也发帖讲和天电镀中心投入生产后，现有小电镀企业、车间将全部搬入电镀中心。 

　　32家企业被拒之门外 

　　经湖南省环保厅湘环评(2010)165号文件批复，邵东和天电镀中心2011年5月18日建成开业，和天电镀中心坐落于仙槎桥镇清江村，由宁登文联合五位股东共同经营。李旺喜等32家企业主原以为可以陆续搬进电镀中心，但却被拒之门外。 

　　电镀企业主们翘首期盼早日成立电镀中心，最后却等到了他们无法接受的现实。 

　　经湖南省环保厅湘环评(2010)165号文件批复，邵东和天电镀中心2011年5月18日建成开业，和天电镀中心坐落于仙槎桥镇清江村，由宁登文联合五位股东共同经营。李旺喜等32家企业主原以为可以陆续搬进电镀中心，但却被拒之门外。2011年6月13日，邵东县政府组织联合执法，对境内32家电镀企业进行强行关闭。 

　　在邵阳市政函(2010)41号文件中，明确规定“为确保达到环保要求，保护邵水和资江水质，原则上在邵阳市范围内只设立一个电镀中心，并将取缔所有非法电镀企业”。邵东县32家电镀企业关停之后，因为和天电镀中心拒绝其进入建厂、设立车间，这也意味着整个邵东县乃至邵阳市只有这一家电镀企业。 

　　之前邵东县政府声称的“两统一分”以及宁登文和其他电镀企业协商的资源共享等承诺全部落空，李旺喜等32家企业主认为遭到了欺骗。2011年5月起，32家企业多次联名向湖南省环境保护厅、邵东县政府反映情况。7月12日，邓合情等14名邵东县人大代表也联名向邵东县人大常委会递交了《和天电镀中心独家经营抬高产品价格 县内五金行业面临倒闭的生死抉择》紧急报告，但一直没有得到满意的答复。 

　　在其他电镀厂、车间关闭的情况下，邵东县的五金、箱包、打火机厂别无选择，只能到和天电镀中心加工。李旺喜告诉记者，和天大幅抬高了加工价格，拿国内广东顺德电镀工业园相比，12寸扳手加工费0.65元/把，和天则要1.0元/把。电镀产品的成本提高了35%至55%，甚至更多。如此下去，需要电镀的五金企业难以生存。 

　　记者在邵东县环保局8月份提供的《邵东县整治小电镀企业情况汇报》中看到了和天电镀中心的介绍，“和天电镀中心是我省‘十一五’规划环保重点建设项目，是经省环境保护厅批准，邵阳市人民政府承诺建设的全市唯一一家电镀工业中心，是我省已建成的第一家电镀中心，也是目前国内环境最好的电镀中心之一。和天电镀中心坐落于仙槎桥镇清江村，总投资1.56亿元，建设总规模为电镀能力260万平方米/年。一期工程于2010年8月17日正式动工，2011年5月18日正式竣工投产。占地120亩，投资8000万元，已建成钢结构厂房1.2万平方米，砖混结构厂房2000平方米，4条环形垂直全自动生产线、2条滚镀生产线和1条环形爬坡生产线已安装生产，每天电镀加工活动扳手能力为40万把，基本上能够满足我县电镀需求。总投资1200万元的污水处理站已正式运转，日处理电镀污水能力为800吨。和天电镀中心采用的全自动加工工艺，较原来的小电镀工艺，减少了原材料的消耗浪费，镀层更加均匀不留死角，提升了产品质量。加工废水经污水处理站处理后，外排废水实行24小时在线监控，做到了连续稳定达标排放，有效解决了电镀环境污染问题。和天电镀中心提高我县电镀工艺水平，加快了五金产业升级提质步伐。” 

　　记者就32家企业主联名反映的问题与和天电镀中心负责人宁登文联系采访事宜，宁登文在电话中向记者表示，对于其他企业的反映，和天电镀中心作为一家企业，没有义务为他们的关停以及产品加工承担责任。 

　　对于独家经营后抬高价格的质疑，邵东县环保局局长王喜然说，不存在垄断经营的问题，湖南省将在每一个市州建立一个电镀中心，全省将会有14家电镀中心，如果企业觉得这里贵，他们可以到其他地方进行电镀。但是，在邵东县环保局提供的《邵东县整治小电镀企业情况汇报》中，也承认“小电镀企业关闭后，几家没有五金生产、单独电镀加工企业有一定损失，30多家有电镀车间的小五金厂现在产品又到电镀中心或外地去电镀，没有过去方便，生产成本也会增加。”