《东莞电网直供直管范围农电体制改革实施方案》出台，这有利于构建“城乡电网一体化发展”管理模式，统一电网经营管理，全面完成东莞农电“两改一同价”工作；同时还利于进一步理顺电价，减轻企业负担，改善东莞投资环境，提升东莞形象。

　　农电体制历史问题多

　　上世纪90年代初，为适应当时的农村电力发展，全市取缔了私人承包管电，成立了农村电管站，建立了市、镇、管理区的农电三级管理模式，初步理顺了农电管理体制；根据国家“两改一同价”的精神，按照“一镇一公司”的原则，东莞于1999年6月全面撤销了管理区一级的农村电管站556个，并相应成立了由各镇(街)供电公司直管的供电营业所417个。

　　2000年，市政府发文明确将镇(街)供电公司的人、财、物委托东莞供电局进行管理。但东莞各农电机构农电管理责、权、利不清晰的问题仍然存在，一是管理界面、管理模式、机构设置等管理体制问题尚未完全理顺，各农电单位用工复杂，农电与主业人员混岗造成收入差异等问题仍未理清。二是农电运行费用支出无政策依据。2003年广东省物价局取消价外费用，将农村电网维护费和农电提成费与电价实施并价，相应的支出只能由广东电网公司通过东莞供电局以“农电运行费用”统一支付，但并未接收相应的农电资产和农电人员，造成支付农电运行费用无政策依据。三是产权关系未理顺，不利于农村电网的建设改造。目前各镇(街)农电机构账面的农电资产仍未与广东电网公司建立产权纽带关系，导致广东电网公司投资东莞农村电网建设遭遇体制障碍，农村供电设施更新改造缺乏资金来源，农村电网缺少统一规划和统一管理，存在结构不合理、残旧、线损高、安全隐患大等问题，现有农村电网已无法满足东莞经济又好又快发展带来高速增长的用电需求。

　　业内人士称，尽快启动东莞电网直供直管范围农电体制改革，有着重大而深远的意义。有利于构建“城乡电网一体化发展、专业业务一体化管理”的城乡供电一体化管理模式，统一电网经营管理，全面完成东莞农电“两改一同价”工作；同时还能推进东莞电网的统一规划和建设，完善东莞农村电网改造，进一步提高供电的可靠性。同时还利于进一步理顺电价，减轻企业负担，改善东莞投资环境，提升东莞形象。

　　解决四大核心问题

　　本次农电体制改革的范围是指东莞供电局直供直管范围的32个农电机构的农电资产和人员。根据东莞农电的基本情况和存在的主要问题，实施直供直管范围农电体制改革需要解决的核心问题：一是农村供电资产划转问题。农村供电资产划转移交以及相关债权债务的处置问题；二是农电人员接收问题。主要是农电人员如何接收及社会保险关系转移问题；三是地方税收减少问题。改革后撤销农电机构涉及减少地方税收如何解决的问题；四是党群关系接转问题。改革后农电机构撤销，各农电机构党组织关系如何理顺的问题。

　　东莞将成立东莞电网直供直管范围农电体制改革工作联席会议(以下简称联席会议)，承担改革有关领导协调工作。联席会议办公室设在市经济和信息化局，负责日常协调工作。由总召集人东莞市副市长邓志广，市经信局、发改局等部门组成成员单位。同时，还将成立东莞电网直供直管范围农电体制改革工作小组(以下简称工作小组)，承担改革的具体工作。

　　据悉，此次整改将全面完成东莞农电“两改一同价”工作以及妥善解决遗留问题。将启动实施直供直管范围农电体制改革工作，实现广东电网“全省一张网，管理一体化”的农电管理和建设发展目标，基本完成东莞32家直供直管农电机构所有农电资产及人员移交广东电网公司的相关工作，规范劳动用工，并在改革完成后取消农电运行费用。