广州市国土房管局负责人昨与人大代表、政协委员座谈时回应——

　　昨日，广州市国土房管局与20多位市人大代表、政协委员进行座谈。会上，代表、委员们纷纷就保障房、旧楼加装电梯、办证难等一系列热点问题提出了自己的看法和建议，市国土房管局局长李俊夫对这些问题一一进行了详尽的解答，并披露了诸多新举措、新思路。

　　最后，李俊夫表示：今天的座谈会是一次难得的智慧大餐，我们将认真整理、吸纳各位代表、委员的建议和意见，集思广益努力做好今后的土地管理和住房工作。

　　文/记者李婧、赖伟行、严利 通讯员穗房宣

　　图/记者莫伟浓

　　分析形势：

　　广州土地资源越来越稀缺

　　有地才有房，才能承载二产、三产，才有住房……但目前广州可用土地资源日趋紧张。“按照目前的耗地速度（1996~2009年，全市年均新增建设用地41.9平方公里），不到15年。”李俊夫表示，如果扣除平地上的基本农田和已经使用的建设用地，全市未来可新增用于城市建设的平地资源总量只有约600平方公里。“集约节约用地已成为广州市土地管理紧抓不放的重点。”李俊夫说道。

　　保障房建设任务更艰巨

　　李俊夫透露，目前，广东省分配给广州市今年的保障房建设任务很重，“如何确保工程进度、工程质量、工程安全、财务成本，以及控制廉政风险，带给我们前所未有的挑战和压力”。 而保障房受益对象中被讨论最多的是“夹心阶层”的住房问题，而今年也将加快求得突破。

　　焦点披露：

　　建房市预警预报指标体系

　　李俊夫向与会的代表、委员透露，今年广州将把节约集约用地作为加快转型升级的突破口，“最近我们正抓紧制定‘十二五’土地利用规划，也是第一个土地利用五年规划。”李俊夫披露，规划中将体现土地利用规划对重大战略性基础设施、重大战略性主导产业、重大战略性发展平台和重大民生用地的优先安排。结合建设“山水城市”、“滨海城市”的战略，把“建设规模上山、基本农田下山”的思路，作为当前解决用地指标不够的问题的一个重要抓手，优化全市尤其是北部山区和南沙滨海区域建设用地的布局。

　　另外，广州将强化各区土地开发中心在土地储备中的基础地位，重点推进八大功能区（新中轴线南段、琶洲-员村、奥体新城、白云湖、白鹅潭、广州南站、空港经济区、云城西区）的核心启动区的土地储备工作。

　　六大功能区今年拟出让

　　经营性土地2.73平方公里

　　李俊夫表示，广州将争取成为国土资源部批资用地审批制度改革试点城市，合理调增广州用地规模和指标，同时建立包括投资率、科技率、低碳率等指标在内的项目准入标准。

　　今年，广州市国土房管局将全力推进实施已经批准的经营性土地储备计划和出让计划，其中包括六大功能区(琶洲-员村、奥体新城、白云湖、白鹅潭、广州南站、空港经济区）出让经营性用地67宗、2.73平方公里。

　　闲置地处理将更严厉

　　今年广州市国土房管局将采取更加严厉的措施查处闲置土地和批而未用土地，力争用2年左右的时间完成历史闲置土地和批而未用土地的处置工作。

　　另外，坚持“属地管理、共同责任”的方针，对违法用地实行刚性治理、铁腕执法，确保通过国家2010年度执法检查验收。

　　保障房建设“多条腿”走路

　　李俊夫介绍，广州保障房建设今年将采取“多条腿走路”的方式，在政府主导的基础上，抓紧制订引入社会力量参与保障房建设的实施办法，鼓励单位（企业）利用自有土地建设保障房，通过团租集体土地上房屋、利用空置直管房、配建公共租赁住房等多种方式拓展保障房房源。进一步完善住房保障管理，实行用地储备、方案设计、工程建设、住房分配、物业管理、准入退出等全过程规范化管理。

　　完善地产信息发布机制

　　在谈到楼市调控问题时，李俊夫表示，广州会坚决落实国务院房地产宏观调控新政，结合广州实际出台实施细则并组织实施，明确年度新建住房价格控制目标，加强住房用地管理，执行差别化的信贷、税收和限购措施，完善符合广州市实际的多层次商品住房供应和消费体系。在把握房地产市场运行规律的基础上，建立房地产市场预警预报指标体系，完善房地产信息发布的机制，增强宏观调控的能力。

　　建立“地-楼-房”一体

　　信息化动态管理平台

　　为从源头上减少信访投诉，广州市国土房管局今年将完善信访责任考核机制，提升应急处置工作水平。通过网上信访、远程视频信访，建设网上问政平台和手机上访平台等措施，拓宽民情表达渠道，提升信访公共服务水平。

　　另外，该局信息化建设已形成了很好的方案，形成了很好的组织管理，下一步将有序、有力和有效地推进，6月份初见成效。近期重点做好政务办公系统和局公众网站的升级改造，力争用2年左右的时间，建立全市“地-楼-房”一体的信息化动态管理平台，实现一张图管理、一个平台运作。

　　保障房体系扩大

　　将覆盖外夹心层

　　民生热点问答：

　　保障房体系扩大

　　将覆盖外夹心层

　　问：旧楼加装电梯何时有进展？

　　答：3月底前选定试点

　　广州市政协委员韩志鹏表示，自己刚刚参与了《广州日报》权威在线栏目，倾听了市民心声，其中旧楼加装电梯问题想咨询房管部门何时才能有进展。

　　广州市国土房管局相关负责人表示，此前由于旧楼加装电梯推进的政府主体一直没有确定，所以进度相对较缓，目前法制办正在制定相关的规范性文件，即将尽快出台，关键焦点在于加装电梯是需要超过2/3的业主通过还是需要全部业主通过，目前政策初步制定倾向于前者。市房管局将在3月底前选定两个旧楼加装电梯的试点。

　　“旧楼加装电梯今年一定要有所突破。”李俊夫表示，市国土房管局将尽最大努力推进该项工作。

　　问：金沙洲新社区配套设施何时完善？

　　答：争取早日建学校医院

　　广州市人大代表叶雪文表示，此前人大代表在金沙洲新社区调研发现，保障房小区的物业管理水平和公共配套设施仍然不足，希望能尽快解决。对此，李俊夫表示，目前广州的保障房建设还处在探索的过程之中，市已经成立专家咨询委员会，将就如何加强保障房小区的物业管理开展深度研究。对于金沙洲新社区的遗留问题，土地开发商已经上报市政府，争取让当地的学校、医院等设施早日建成开放。

　　问：外来人才何时能租到政府公租房？

　　答：保障房体系将扩大覆盖到外夹心层

　　广州市政协委员林高潮认为，当前低收入群体的保障体系覆盖已较完善，但不少夹心层依然感到住房“无着落”，特别是一些外来人才，需要政府提供一部分公租房以留住他们。李俊夫就回应，在加大新建力度的同时，广州去年已经清退了一部分闲置的存量公房，今年会进一步加大清退力度，以用作保障房之用。而广州的保障房政策已经明确，会建立以公共租赁住房为主的保障体系，未来该体系惠及的阶层除了内夹心层外，也会包括外夹心层。

　　历史遗留办证难年底前完成发证

　　广州市人大代表刘莲香比较关心历史遗留办证难问题何时可以得到解决，希望房管部门能加快进度。

　　广州市国土房管局相关负责人就透露，今年广州会继续推进解决历史遗留房地产办证难问题，对于在册的剩余案件，力争在2011年底前完成发证工作。同时对于其他历史遗留问题，广州也制定了一揽子的解决方案，力争用2年左右的时间，基本解决国土房管工作中主要的历史遗留问题。对于21宗在册历史遗留烂尾地，按照“一地一策”的办法制定方案加以盘活，对无法经济平衡的在册“烂尾地”，由政府补贴建设安置房，优先解决被拆迁户的拆迁安置遗留问题。

　　“国土房管工作充满了焦点、热点、难点，当局长半年感觉到工作有很大难度、如履薄冰，但我们要敢想会干为人民，为加快转型升级和幸福广州建设作出新贡献。”

　　“面临新形势，人才是关键，建立一支想干事、能干事、干净干事的队伍，国土房管工作要进行规范化、精细化、信息化管理。”