广州在探路新型城市化道路上，加速追赶香港、新加坡、台湾。昨日，由广州大学广州发展研究院发布的《广州经济蓝皮书》公布了“广州与香港、新加坡、台湾发展研究水平比较研究”调研报告。

　　报告称，广州与三地的经济实力差距不断缩小，预计广州的GDP将在2015年赶上新加坡和香港，在2024年左右赶上台湾。不过，尽管广州的GDP总量与三地的差距不断缩小，但广州的经济质量与三地仍有很大差距。

　　报告调研历时3个月，分别对广州与三地的经济实力、城市基础设施辐射能力、城市科技创新能力、国际化水平、公共服务发展水平、政府管理和法制建设共六大领域的差距与优势进行了比较分析，并就广州如何加速追赶香港、新加坡、台湾提出了具体建议。

　　穗GDP目前仅为香港新加坡70%台湾36%

　　《报告》认为，近年来，由于香港、新加坡、台湾经济发展早已经进入平稳期，而广州经济发展仍处于高速发展时期，加之人民币不断升值，因此，广州与三地的经济实力差距不断缩小，目前广州GDP总量约为香港和新加坡的70%、台湾的36%。

　　广州“十二五”规划经济增长率为11%，香港、新加坡、台湾近年来的经济增长率基本为3%—4%，按照此增长速度计算，不考虑汇率变动因素，广州的GDP将在2015年赶上新加坡和香港，在2024年左右赶上台湾。

　　“广州经济有着国内庞大紧密的市场，同时又是华南地区的海陆空交通枢纽，具有很强的经济发展潜力和竞争力，使得广州的GDP总量与三地的差距不断缩小。不容忽视的是，广州的经济质量与三地仍有很大的差距”，《报告》指出，经济总量比较存在汇率影响因素，近年来广州经济增长速度减缓，但2006年以后，广州与三地的经济总量差距却呈现加速缩小态势，这主要是受到人民币加速升值的影响。

　　在经济质量方面，广州的服务业发展存在差距。新加坡、台湾第三产业比重都达到70%，香港更达90%，而广州虽然目前服务业已成为经济发展的重要力量，但第三产业比重还有差距。同时，广州的制造业与之相比仍有差距。广州的经济增长主要靠制造业推动，但制造业发展水平与新加坡、台湾也存在较大差距，台湾的IT产业发展水平已位居世界前列，新加坡的能源化工和生物医药也已成为有国际竞争力的产业。广州仍然以加工制造为主，具有国际竞争能力的产业还不够强大。

　　科技创新潜力大但缺乏重点

　　“广州在城市科技创新能力方面有很大潜力，但科技创新优势没有显现，相比之下，广州的科技创新能力在内地城市中也远低于北京、上海和深圳，科技投入与新加坡、台湾相比还存在着明显差距。”

　　《报告》指出，造成这种状况的主要原因，一方面广州自身科技投入不足、国家级的科研机构少，基础创新资源力量薄弱；另一方面，香港、新加坡、台湾近年来都在以巨资和优惠政策聚集了大量优秀人才和科研资源，形成强大的科研开发能力，但广州在这方面的力度不够。

　　“广州在推进科技创新能力方面并没有少做工作，也对科技产业发展始终高度重视，但目前的问题是，政府对高新技术产业的投资和扶持过于宽泛庞杂，缺乏重点，没有像新加坡、台湾那样，集中资源专注扶持若干具有国际竞争力的支柱性科技产业。”

　　公共服务难与三地相提并论

　　“受社会发展阶段不同及改革开放前期主要精力放在经济建设的原因，与香港、新加坡、台湾相比，广州的公共服务不完善、不平衡，社会保障能力弱，社会福利水平低。”

　　《报告》认为，目前广州公共服务和社会保障的综合能力，不仅与香港、新加坡、台湾不能相提并论，就是与国内很多城市相比也有一定差距，因此广州的公共服务和社会保障建设任务十分艰巨和复杂。

　　《报告》建议，广州加快公共服务和社会保障建设应该循序渐进、扎实积累，并应该高起点建设，实现跨越式发展，同时要充分考虑国情、市情。“但特别应注意防止‘过度福利化’的倾向，可以学习新加坡的经验，激励个人勤奋劳动，增加储蓄和积累，逐步构建一种由个人、社会与政府共同负担的社会保障体系”。

　　■建议

　　8个方面齐发力

　　转入创新驱动轨道

　　“为大力提高广州城市、社会、经济的综合发展水平，加速追赶香港、新加坡、台湾等先进城市和地区，广州应在8个方面，加快发展，奋起直追。”

　　《报告》为广州加速追赶香港、新加坡、台湾提出具体发展对策：包括促进内外需协调发展，确保经济实力位居全国城市前列；以发展壮大核心产业为突破口，推动经济转型升级；充分发挥创新资源集中的优势，加快建设国家创新型城市；大力加强城市规划、建设和管理，不断提升国家中心城市功能；继续推进先行先试，增强发展的活力和动力；加快推进基本公共服务均等化和高质量化，促进社会事业新发展；加强社会保障机制，实现社会和谐发展；提高政府公信力和执行力等。

　　其中，在促进经济实力方面，《报告》提议广州应该强化重点项目带动作用，并按照大项目带动大发展的思路，做好重大项目的引进、储备。优先引进资金投入大、技术含量高、产业链条长、带动能力强、符合产业发展方向的战略性主导产业项目，及跨国公司、中央企业、行业龙头企业尤其是总部企业投资落户，形成“建成投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的良性发展机制，以增强发展后劲。同时应鼓励多种形式就业创业，多渠道增加城乡居民收入，提升居民消费能力。

　　在强化广州创新资源方面，《报告》提议应该尽快编制实施建设国家创新型城市行动计划，加快建立技术创新体系，依托高校和科研机构的资源力量，搭建公共技术平台，开展核心和关键技术创新研究，推动经济发展方式转入创新驱动轨道。

　　同时，发挥财政资金引导作用，不断提高科技研发投入，促进科技创新成果转化，并强化企业创新主体地，促进各类创新资源向企业集聚。在科技创新人才方面，还应充分发挥和提升“留交会”等平台作用，完善和落实有关优惠政策，优化并大力培养、引进科技领军人才、创新创业人才、创新团队和高技能人才，为广州发展提供强有力的人才保障。