河北省鹿泉市东土门村东南侧的山坡上，正在修建一个“生态观光园”。这片被河北众诚房地产开发有限公司（以下简称河北众诚）开发的山坡，被当地人称为王坡山，远远望去，绿色的草地非常显眼。走近一些，《每日经济新闻》记者看到山体的面貌已经发生了很大改变。高处山梁上，人工开发的破碎状况与山坡上整齐的草地、盘山的水泥路面形成鲜明的对比，好像一只被人类征服的巨兽趴在山腰上。

　　“这里曾是耕地和果木林”

　　挂有“众诚俱乐部”招牌的正门外，有一条三米宽的河沟环绕着，不远处就是东土门村，这片坡地原本属于该村集体所有。通过对多位村民的走访，《每日经济新闻》记者了解到，众诚俱乐部圈建的坡地，之前的地貌为梯田和果木林。一位村民告诉记者，山坡下方的“张洼”，分布着200亩左右的梯田，张洼上面则是果木林地。

　　据村民介绍，“众诚俱乐部”从2010年春节后开始动工，为了达到“生态开发”的要求，开发商使用爆破的方式进行初步改造。村民们告诉记者，在很长一段时间里，爆破声震碎了家里的玻璃，飞石损坏了不少树木。

　　山前山后藏玄机

　　在当地村民的引导下，记者终于从后山接近了被严密监控的“众诚俱乐部”。

　　在另一面山坡上，又是大片人工开凿的痕迹，但这里有山梁遮挡，非常隐蔽。

　　在这里，草地覆盖了大半个山坡，形成了一个形状不规则的 “果岭”。为了草坪生长的需要，植被下方铺垫了沙层，隐蔽在草地中还有多个美国进口的 “雨鸟 （型号：EAGLE700）”大射程灌溉喷头。资料显示，由于高尔夫球场草坪具有特殊性，这种“雨鸟”灌溉喷头是专为高尔夫球场草坪喷灌而设计的。

　　当地村民告诉记者，这个山坡已经属于西土门村，原来也是果木林地。这片山坡比起山梁另一侧的面积要小一些，当地村民粗略估计，已开发的面积在400亩以上。

　　沿着一条已经初具形态的盘山路，记者登上了山梁。在这个位置上俯瞰“众诚俱乐部”全貌，可以清晰地看到，不远处就是一个个果岭，条纹状的草坪延伸至远处。

　　草坪、洼地、蓄水池、沙坑、水泥路面以及远处正在施工的楼房（当地村民说那将建成一个五星级酒店），已经覆盖了整片山坡。

　　据记者查阅的资料显示，国际上标准的18洞高尔夫球场占地面积在900亩~1200亩，9洞高尔夫球场在360亩左右。

　　单从王坡山目前的开发格局来看，正符合这一国际标准，正面上千亩的草坪以及成型的果岭非常适于开发一个18洞高尔夫球场，而背面深藏在群山中的400亩左右的坡体，足以建造一个9洞高尔夫球场。

　　先建后批 少批多占

　　石家庄市国土资源局鹿泉分局执法大队大队长林玉曾对媒体表示，河北众诚在河北鹿泉市曾经获批两块城镇住宅用地，总面积为80.79亩。

　　记者在国土资源部官方网站中，找到了“河北众诚房地产开发集团有限公司”的两份土地出让公告。

　　其中一份土地出让项目位置为“东土门、西土门、杜家庄”，总面积3.6793公顷（折合55.1895亩）。该公告还显示，土地来源为现有建设用地，土地用途则是住宅用地（土地用途分类编码073），约定的交地和开工时间都是2011年3月1日。

　　另一份出土地出让项目的位置为“获鹿镇六街”，总面积为2.288369公顷（折合34.325535亩）。该公告显示，土地来源为新增建设用地，土地用途则是商服用地（土地用途分类编码052），约定的交地和开工时间同样是2011年3月1日。

　　综合两份公告，记者发现，以上两个项目共获得使用权的土地为89.51亩。但两个项目的位置不在一起，只有其中之一与现在建设的 “生态观光项目”位置相同，面积仅55.1895亩，与实际占地面积相去甚远。从土地用途来看，该项目属住宅用地，与目前实际不符；而从约定的交地和开工时间来看，河北众诚提前了一年。

　　在没有获批土地使用权的情况下，河北众诚如何能破土动工？

　　东土门村村民向记者透露，河北众诚的开发项目是租用了该村的坡地。据村民介绍，村委会曾开会说，河北众诚以每年34万元的价格租用东土门村位于王坡山集体所有的土地，租期50年。2010年初，相关租赁合同完成，河北众诚首批支付了10年的租金共计340万元。至于这笔款项的去处，该村民表示由村委会集体保管。

　　此前，林玉也曾表示，该项目单位占用的1000多亩土地包括一般农田、水域水利用地、园地、林地、未利用地和建设用地。即便是老百姓同意将自己的土地租给项目单位，但未经县级以上政府批准，其私建行为依然是违法的。

　　据新华社消息，鹿泉市国土局曾于2010年3月30日、8月9日、12月9日，2011年5月6日、5月16日向河北众诚5次下达《责令停止违法行为通知书》，6月13日、6月20日两次下达 《行政处罚决定书》。2011年5月6日的《责令停止违法行为通知书》还表明，项目单位占地总面积为1156亩，只有80.79亩有批准用地手续。

　　既然政府机构已多次下达处罚书，为何河北众诚不为所动呢？

　　《每日经济新闻》记者就此情况对石家庄市国土资源局鹿泉分局进行采访时，工作人员称，相关领导不在单位无法接受采访。但此前林玉已对媒体表态称，该分局已经对河北众诚的高尔夫球场项目立案，近期将把违法行为通知书和行政处罚决定书下达给高尔夫球场方面。

　　记者在对河北众诚的采访中，一名办公室工作人员表示公司负责人不在，自己对详细情况不了解。

　　业内人士：违规操作十分普遍

　　一位多年在石家庄从事房地产开发策划工作的业内人士向记者透露，类似河北众诚这样的违规行为，在石家庄普遍存在，先建后批是公开的秘密，唯一区别是“背景”深的尺度更大一些。他称，河北众诚此举是他见过的“最大胆”的项目之一。

　　该人士还表示，高尔夫球场在石家庄地区已经成为高档别墅区必备的配套设施之一，有高尔夫球场才能使别墅区显得够档次，这样的别墅区在石家庄平山地区有很多在建，有不少项目都规划有运动休闲设施，其中不乏高尔夫球场。

　　《每日经济新闻》记者以看房为名，联系到石家庄当地一家房地产公司。在其别墅项目的宣传册上，高尔夫球场的图片印在显著位置，俨然是该项目的重要卖点之一。

　　看房过程中，记者看到别墅区的建设已经成形，陪同的工作人员称，作为高档别墅区，高尔夫是必须配套的设施，在二期工程中将会完成。工作人园指着石家庄岗南水库边上的一块空地说，那里就是规划中的高尔夫球场。