在3月初发布的《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》中，提出要全面整顿低于成本价的“零负团费”。此举一出，开始搅动全国的旅游社发展格局。

    说起“零负团费”，山西的很多旅行社也难脱干系，问题重点集中在海南、港澳等线路上。对新政的预期，网络上不断转载着山东省一家旅行社郭某的观点：“若严格执行这个新规，恐怕很多旅行社都没饭吃。”虽是一句实话，但对结果预期有些“乐观”。

    海南tylerfu1981的网贴更为尖锐：海南发生的游客与导游争执事件，无疑是海南旅游管理部门曾经治理多年“零负团费”的最大讽刺……虽然有关部门总是希望人民给他们一点时间，可细细思考下来，海南旅游“零负团费”的根源还是没有切断。“旅游市场发展如此之快，市场秩序如此混乱，矛盾如此突出，行规如此落后，行政主管部门要给力了。”山东青岛网友麓际这样感叹。

    “零负团费”是旅游社发明的一种经营方式，操作理论也很简单，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚，只收成本价甚至低于成本价，而地接社的运营费用以购物和自费活动佣金为主，导游人头费为辅。但是，“零负团费”的形成，终归是旅行社以及游客利益博弈下的产物。江苏无锡的tkymali表示，一切问题就是集中在旅游业者的不诚实上……发生冲突就是业者没有如实告知，本身违法在先。

    市场经济交易以公平为原则，“零负团费”的真正问题在于欺诈游客，如果是你情我愿，它还能生存，可以视为题中应有之义。旅行社之所以敢非法牟利，是因为他们始终认为法律有着弹性空间和鞭及不到的盲区。管理部门如果能做到一点，即旅行社在强制游客消费时，游客能得到有效申诉和法律保护，旅行社断然不敢挑战法律的威严。

    可见，我们解决问题的关键是如何让游客权益得到有效保障，将整治重点打向游客权益保障这个靶心，解决“零负团费”问题也将势如破竹。如果整治能够见效，其积极作用将不仅仅在于旅游产业，对整个服务业的提升都有示范意义。