“十一五”(2006年至2010年)期间，中国国内旅游人数年均增长12%，全国旅游业总收入年均增长15%，中国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国。国家旅游局局长邵琪伟18日在北京召开的全国旅游工作会上指出，旅游业在取得成绩的同时也要清醒地看到发展中存在的问题。

    邵琪伟说，旅游市场目前“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症”没有得到根本治理，市场秩序还没有根本好转。

    ——人才供给与需求的结构性矛盾依然突出。导游结构不合理，尤其中高级导游和外语导游数量偏少。宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业化水平有待提高，旅游专业技能人才不足。

    ——旅游中介机构发育不健全的问题尚未得到有效改善。

    ——旅游企业综合竞争力不强。旅行社数量虽多，但实力较弱。旅游饭店引进了众多国际品牌，但还没有“走出去”的自主品牌。旅游景区的国际品牌也尚未形成。

    对于上述问题，邵琪伟表示，今年旅游业将下大力气首先提升旅游质量、秩序和安全工作。

    他强调，今年旅游行业监管的重点是开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫购物专项整治，要在深入调查研究的基础上提出标本兼治的对策。要按照属地原则，联合相关机构，加大旅游市场执法监督力度，提高旅游联合执法水平，并继续开展旅游服务质量提升活动，进一步完善以游客评价为主体的旅游目的地评价体系。