乌鬃鹅美食嘉年华一天游价格为9.9元”,去年12月,清远国旅和清远中旅在媒体做广告,推出特价线路,并标明主办单位为清新县旅游局。20多家旅行社纷纷投书南方日报,质疑“乌鬃鹅旅游美食嘉年华”活动的参与者清远国旅、清远中旅存在“公权私用、有零负团费”等严重违规行为。

　　多家旅行社老总表示,他们是去年12月下旬向清新县旅游局反映问题后,才被告知有免费景区门票的事宜。

　　“过去,我们看到了清远旅行社同业间的无序竞争,旅行社难有利润空间,清远市的旅游城市形象因之受损。”业内人士由这场“地震”延伸开来,对“致力于打造旅游城市”的清远旅游业表示痛心。

　　在粤北旅游城市清远,一场原本“为促进清新旅游业、商业和美食的融合发展”而举行的“乌鬃鹅旅游美食嘉年华”活动,竟成为引发当地多家旅行社怒火的导火索。

　　近1个月来,广之旅、清远青旅、星辉、开心假期等20多家旅行社纷纷投书南方日报,质疑“乌鬃鹅旅游美食嘉年华”活动的参与者清远国旅、清远中旅存在“公权私用、有零负团费”等严重违规行为。被质疑的两家旅行社,则分别是清远市旅行社协会的会长单位、秘书长单位。

　　清远国旅、清远中旅在清远业界处于“大哥”级别,营业额、接待游客数均领先同行。2009年3月,在清远市旅游局、旅游协会的主持倡议下,清远市旅行社企业首次投票选举,成立了旅行社协会。彼时,无论官方还是业界,对协会均寄望“能发挥代表功能,以开创清远旅游新篇章”。

　　最新消息是:1月4日,投诉的20多家旅行社已向清远市旅游局正式递交《关于解散或重组清远市旅行社协会的请求》,有关部门正在斡旋之中。

　　自采旅游路线官方主办?

　　既是自主产品,为何两家公司不约而同都冠以清新县旅游局为主办单位

　　上月中旬,清远中旅在当地播放的一则电视广告引起众多旅行社的关注。据广之旅清远分公司总经理向春明回忆,广告里,清远中旅推出了“清新·金五菱———乌鬃鹅旅游美食嘉年华”的特价线路,并标明主办单位为清新县旅游局,价格为9.9元。

　　随后,清远国旅也在本地纸媒刊发广告,以同样价格推广同一线路。南方日报记者查阅最早于去年12月15日推出的线路广告中,“乌鬃鹅美食嘉年华一天游”被置于显著位置,并标明“含车费和中餐”。

　　清新县旅游局主办的旅游盛事,众多旅行社老总竟然毫不知情,于是纷纷致电清新县旅游局、清远国旅、清远中旅,但结果让大家更加生疑。

　　向春明告诉南方日报记者,清远市旅游协会秘书长张秀莲曾专门询问过清远国旅总经理刘汝胜和清远中旅副总经理胡伟洪,答复是“线路产品为两公司自主行为”。

　　“既是自主产品,为何两家公司不约而同都冠以清新县旅游局为主办单位?”满腹疑问的20多家旅行社来到清远市旅游部门讨说法。

　　当着南方日报记者的面,清新县旅游局副局长罗宁明确否定上述出游线路是清远国旅、清远中旅的自采线路。他说,乌鬃鹅美食嘉年华活动是清新县很早就筹备的大型旅游推介会,目的就是借助乌鬃鹅的名气开创发展旅游新格局,带动当地的经济发展。整个活动由清新县旅游局协调太和古洞、玄真古洞、五星漂流、笔架山度假村四家景区拿出1万张免费门票分配给全市17家旅行社。活动主办单位是清新县旅游局,协办单位是清新县旅游协会、滨矿·金五菱国际建材广场。

　　至于清远国旅和清远中旅为何会抢先推出特价线路,罗宁的解释是,在去年11月底时,他曾在金五菱建材广场见到刘汝胜和胡伟洪,在交谈中提及有这个活动,两个老总当即表示可以借助手中媒体资源进行推广,“因为合作时间比较长,也知道他们是清远市旅行社协会的会长和秘书长单位,以为他们肯定会把信息分享给协会的其他旅行社。再加上最近很忙,所以清新旅游局也就没将免费景区门票的信息通知到其他旅行社”。

　　不过,20多家旅行社却认为,一条旅游线路的推出,事前肯定要进行充分的沟通和成本核算。在讲究时间即商机的时代,清新县旅游局应该会充分预估清远国旅和中旅广告率先出街给其他旅行社带来的被动。

　　事实上,多家旅行社老总表示,他们是去年12月下旬向清新县旅游局反映问题后,才被告知有免费景区门票的事宜。“当时离元旦还有三五天的时间,你让我哪有时间收客,我要这些免费门票有什么用处?!”开心假期旅行社总经理龚勇反问南方日报记者。

　　罗宁承认工作出现了疏忽,但也表示,活动确实是清新县推广旅游的公益之举,不存在和两家旅行社的商业利益联系。而清远市旅游局质量规范与管理科科长黄敏则认为,清远国旅和清远中旅作为会长和秘书长单位没有尽到责任,在提前掌握公共资源的情况下,仅仅用于自己的公司,并辩称这是自己开发的线路,有失“大哥”风范。

　　有趣的是,当南方日报记者就此事向清远国旅董事长罗红霞求证时,罗红霞又一再强调,这条线路是清新县旅游局搞的,跟他们没有关系。

　　“9.9元一天游”利润有30%?

　　假借政府资源为公司谋私利之外,“9.9元一天游”明显涉嫌低价倾销

　　除了质疑清远国旅、清远中旅“是否骗取清新县旅游局信任,假借政府资源为自己公司谋私利”之外,不少旅行社还指出:“‘9.9元清新一天游’出街明显涉嫌零负团费低价倾销”。

　　零负团费是旅游业术语,即旅行社在收客时只收成本价,甚至低于成本价,其本质是欺诈游客,非法牟利。我国于2009年5月施行的《旅行社条例》已对此明确禁止,规定:“旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。”

　　“9.9元清新一天游”有钱赚吗?清远中旅的回答是有,而且很丰厚,达到30%。清远中旅副总经理胡伟洪告诉南方日报记者,公司8周年庆之际,车队免费提供了3台车,只需要负担油费即可,这样人均油费成本是3元。由于金五菱广场会提供一些免费食物,所以他们提供给游客的中餐成本只有3元。而景区门票是免费的,所以整个线路的人均成本不超过7元,公司还有30%的利润。

　　对此说法,多名旅行社资深人士表示难以理解。有人算了一笔账:2009年清远共接待海内外游客超过1850万人次,实现旅游总收入约75亿元。如果换算成每位游客的消费清单的话,达到405元。龚勇说,这条线路的运营成本应包含往返车费、餐费、导游费、游客保险等诸多事项,如果算上广告费用,运营成本应该大大高于10元,“中旅说中餐成本只有3元,真不知道能吃些什么东西。”

　　难道旅行社会做赔本买卖吗?事实上,上述线路安排了一个购物点,并且规定游客至少停留45分钟。业内人士指出,按照行规,购物点会按游客人数每人返还给旅行社3—5元的费用。“以增加购物点的方式来补贴运营成本,这几乎是所有低价团的操盘手法和特征。单纯从运营成本的角度来看,这条线路确实有零负团费的嫌疑。”浙江农林大学旅游与健康学院金祖良教授判断。

　　此外,南方日报记者拿到一份清远国旅关于此线路的详细报价,发现成人价格是9.9元/天,而儿童及学生价格是19.9元。为什么小孩的旅游价格比成人价还要贵一倍?龚勇认为:“奥秘就在于大人有购物能力,而小孩没有。”

　　《旅行社条例》规定,市场上如出现零负团费现象,可以到工商部门或者旅游主管部门投诉。不过,黄敏表示,由于旅游局没有行政执法权,是否零负团费最终还需要工商部门查阅两家旅行社的运营成本后予以界定。

　　粤北旅游城市形象受损?

　　旅行社无序竞争,粤北旅游城市形象受损

　　自去年12月下旬起,事情捅破之后,清远市旅游局的黄敏和清远市旅游行业协会秘书长张秀莲对此分别进行积极协调,但仍未能阻止清远国旅、清远中旅这条线路的组团成行。

　　元旦当天,南方日报记者在滨矿·金五菱国际建材广场看到,有三四台中旅和国旅的大巴车停靠,而参团的大多数为四五十岁的中老年人。有知情人士事后向南方日报爆料,活动当天因游客吃不饱饭而发生了大面积罢游事件,旅行社为维护自身声誉,被迫补贴中餐标准才得以继续成行。

　　而20多家旅行社激愤之下,还提出解散或重组旅行社协会的更多理由:“清远市旅行社协会成立的宗旨本是为了旅行社的相互交流、资源共享、制止旅行社行业不正之风、进行旅行社的行业自律。清远国旅、清远中旅作为最重要的单位,是形象代表,被赋予重望。但一直以来,协会对内没有组织过任何针对性的会议、活动,没有以文字形式公布过协会任何的管理费用、账目；对外没有自主组织举行过任何与宣传、推介清远有关的主题策划；市场规范经营、导游队伍管理等问题的解决更是无从谈起。但打着市旅游局、清新县旅游局名义的广告却频频在这两个单位出现。”

　　“过去,我们看到了清远旅行社同业间的无序竞争,旅行社难有利润空间,清远市的旅游城市形象因之受损。当年,香港特首曾荫权访问清远,竟要从顺德借调导游,以完成市政府的接待工作。从目前来看,情况仍然难以改观。”向春明向南方日报记者提及此,一脸痛心。