7月1日起，我国第一部关于道路旅游客运的地方性法规——《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》(以下简称《规定》)将在我省实施。昨日，南岛晚报记者走访发现，目前三亚旅游“黑车”盛行。对此，业内人士表示，由于目前旅游车调度中心中小型旅游车数量少，不少旅行社不得不使用“黑车”。为了解决这一尴尬现状，目前三亚市旅行社协会正在对三亚旅行社交通需求状况进行调研，希望通过调研向有关部门提出合理化建议。

    新规

    擅自从事旅游客运最高罚10万

    据了解，《规定》明确规定，严禁道路旅游客运经营者向未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务的单位或个人提供旅游客运服务，严禁旅行社向未取得道路运输经营许可证或车辆营运证的单位或个人租用车辆接待旅游团队。否则，县级以上道路运输管理机构将责令其改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。

    《规定》同时表示，未经许可从事旅游客运经营将被严惩，若要申请旅游客运经营，必须是有限责任公司或股份责任公司。

    现状

    不少旅社偷偷租“黑车”接待散客

    26日上午8时许，记者在三亚湾蓝海三期附近看见，几辆瑞丰、本田商务车停在停车场内，车辆附近，司机在向过往的游客推荐南山、天涯海角等旅游景点，希望游客能包车或拼客。

    而在海月广场、解放路步行街等地，屡禁不止的旅游小广告发放者则在向散客介绍广告上的一日游产品，记者发现，几乎所有的一日游都向游客承诺“车接车送”。

    “目前海南的正规旅游车都是由省旅游客运管理服务公司统一调配的，所以这些做旅游的车百分之百都是黑车。”一位在海南经营正规旅行社多年的业内人士透露，不光这些不规范的一日游使用“黑车”，目前不少旅行社也在偷偷租用“黑车”接待规模较小的团队或散客。

    原因

    10座以下商务车型少没法满足需求

    “这样的情况太正常了，因为统一调配的车辆中，中小型旅游车实在太少，根本不够用。”该业内人士说，统一调配的旅游车辆多为三四十座的大巴，旅行社在应对20人甚至10人以下的小团队或散客时，都不愿花高价租用大型车。“胆子大的就偷偷租‘黑车’，胆子小的只能放弃这些客人，这也在无形之中让街头拉散客的不正规一日游有了市场。”

    三亚市旅行社协会有关负责人也表示，目前统一调配的旅游车中，能乘坐10人以下的商务车型非常少，而能乘坐5人以下的小轿车几乎没有。这样一来，统一调配的旅游车无论在旺季还是淡季，都没法满足三亚各旅行社的需求。

    为了解决这一难题，目前三亚市旅行社协会正在着手进行旅行社交通需求状况调查并形成书面报告，为政府部门解决问题提供参考依据。

    “各旅行社非常期待有关部门能同意旅行社根据自身需求拥有自己的旅游车，但在现行的规定下，这一愿望可能没法完成，但希望通过我们的调研，增加旅行社切实需要的车型并保证供应，只有这样才能让‘黑旅游车’没有市场，彻底消除‘黑车’带来的安全隐患。”三亚市旅行社协会有关负责人表示。