2009年，贵州省户籍制度迎来一场历史性改革。凡是本省籍农业人口，只要有相对固定工作和相对固定住所半年以上，就可以办理城市、城镇非农业常住户口，农民变市民，成为“城里人”。至此，贵州户籍“农转非”近乎无条件限制，实现低门槛、敞开式、一步到位。截至今年6月，贵州省实施此次户籍改革以来，全省农业人口转为非农业人口的达到14000余人，较之前相比，非农业人口增长率有了较大幅度的提高。

　　1990年以来，贵州省分别进行了4次户籍制度改革，逐步调整放宽户籍政策，取消一些户口迁移限制，城镇人口得到较快增长。但许多城镇“农转非”都有一个硬杠杠，必须购买居住房并办理产权证。依据2007年贵州对全省38万余名在城市居住工作的农民的调查，其中有合法固定住所、登记产权房的仅占9.7％，九成以上农民不符合在城镇落户的条件。据统计，2009年，贵州全省城镇化率仅为29.9％，低于全国平均水平16.7个百分点，非农业户口占总人口的比例仅为16％，不足全国平均水平的一半。

　　2009年6月24日，贵州省政府正式批准《贵州省公安厅关于推进户籍制度改革的意见》，文件规定，凡本省籍农业人口在城市、城镇有相对固定工作和相对固定住所半年以上的，可以办理本人、配偶及其直系亲属的城市、城镇非农业常住户口，本省籍农业人口入伍的军人（含人民武装警察）退役后，符合两个“相对固定”条件的，不受半年以上时间限制；本省籍农业人口投靠居住在城市、城镇非农业户口且生活、居住有保障亲属的，也可以办理城市、城镇非农业常住户口。

　　“此次贵州户籍改革是一次大胆的突破和探索，非常彻底。”贵州省公安厅治安警察总队负责户政工作的陈启荣处长介绍说，新的户籍政策下，“农转非”的条件极其容易达到，相当于“零门槛”，近乎消除了所有限制。