柳州一男子“打零工”贴小广告 赚三千元被罚两万

　　“打零工”贴小广告 赚三千被罚两万

　　柳州重拳打击沿街张贴“牛皮癣”行为，开出史上最高金额罚单

　　广西新闻网-南国今报柳州讯(记者陈刚 通讯员林晓泉)一男子无证经营承揽张贴小广告的业务，将部分广告随意张贴，引起城管部门的注意。城管工作人员根据广告上标的电话号码，经过现场勘查、调查笔录、听证等程序后，近日作出行政处罚决定，对当事人杜某处以2万元罚款。

　　城管执法人员今年9月巡查柳州市阳和工业新区古亭大道，在位于香港新城金龙苑小区内的楼面上，发现内容为“百兆宽带低至每月××元”的小广告，随后根据电话号码进行追查。

　　经过调查，当事人杜某向某宽带网络服务有限公司柳州分公司，承包发布小广告的业务，每个小广告根据发布的高矮位置而定，费用从3角钱到1元钱不等，同时承揽其他网络运营公司的小广告发布业务。

　　杜某称，自己经人介绍后联系各个公司，协商发布小广告事宜，谈好后直接安排人员到处张贴小广告，并没有签署任何协议。对于经营发布小广告是否办理经营证照，是否有固定经营门店，杜某均称没有。

　　柳州市城市管理行政执法支队经过调查，杜某未依法取得相关经营证照，擅自从事发布小广告的经营活动，发布小广告4050条，收取费用3040元，违反《无证经营查处取缔办法》第四条规定，今年9月底拟对杜某处以2万元罚款。

　　杜某要求对该行政案件进行听证。10月24日，柳州市城管执法局举行听证会，杜某在听证会上认为，自己是某宽带网络服务有限公司柳州分公司的编外兼职员工，主要工作是在便民宣传栏发布小广告，因此不存在无证经营行为；只是在9月份的时候，公司已经提前告知，不能在此期间张贴小广告，自己只是以个人形式打零工。

　　城管部门认为，杜某发布小广告属于个人行为，没有办理相关手续，且发布广告属于收费的经营活动。此外，他不仅为上述宽带公司发布广告，还为其他公司发布广告收取费用，属于以营利为目的的经营行为。

　　对在商品交易市场、居民小区以及店外从事经营活动的行为，柳州市城管执法局具有行使工商行政管理方面法律法规的职权，具有作出本案具体行政行为的主体资格。柳州城管部门依法对杜某作出行政处罚，决定罚款2万元，行政处罚决定书已在近日送达当事人。

　　本次针对小广告作出的行政处罚力度，刷新柳州执法查处“牛皮癣”的历史纪录。此前依据城市市容管理条例，违规张贴小广告罚款仅为100元，由此出现“牛皮癣”违法成本极低，执法震慑力度不足的尴尬，而依据《无证经营查处取缔办法》，对无证发布小广告的相关当事人，处罚力度将翻百倍。