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耕地质量建设夯实了增产基础
发布日期:2010-11-14 09:43:51 来源: 三农在线 编辑:zyf 浏览次数:(6448150)

      我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%左右,现有耕地中70%以上为中低产田。在这样的资源条件下,我国粮食始终保持基本自给,今年又连续第七年获得丰收,耕地质量建设发挥了怎样的作用?近日,记者专访了农业部种植业管理司副司长胡元坤。

  记者:耕地资源约束日益趋紧,确保国家粮食安全面临着巨大压力。近年来国家在农田保护上也给予了很大重视和倾斜,请谈一下这方面的情况。

  胡元坤:耕地是粮食生产最基本的资源保障条件。随着工业化和城镇化的快速推进,耕地减少的趋势不可逆转。在这样的背景下,耕地保护困难更突出,任务更艰巨。

  保护耕地,数量是基础,质量是根本。我们强调执行最严格的耕地保护制度,实际上是两层含义:一层含义是严格控制数量,一层含义是努力提高质量。因此在保护数量的同时,必须高度重视耕地质量的建设与保护。近年来,这项工作越来越受到各方面的重视,特别是在耕地质量建设上,国家和地方投入力度之大前所未有。

  2004-2008年,国家统筹安排资金123亿元,建设标准粮田6000多万亩。2008年底,中央从“拉内需、促增长”投资中追加安排8亿元用于标准农田建设。今年国家启动实施了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》,当年安排投资65亿元,用于规划的田间工程及农技服务体系项目建设。同时,各地也加大了标准农田建设投入力度。2009年浙江省安排资金7930万元,组织实施标准农田质量提升工程;广东省累计投入资金60亿元,建成标准农田375万亩;湖北省投入5亿元建设高产农田。

  除了安排投资用于田间基础设施建设外,中央财政和各级地方财政还通过补贴项目形式,加强耕地质量建设,培肥土壤,提升地力。测土配方施肥项目实施五年来,中央财政累计投入40亿元,地方配套4亿元,项目县(场)从2005年的200个扩大到2009年的2498个。2006年启动实施的土壤有机质提升试点补贴项目,投入规模从1700万元扩大到2010年的5.5亿元,实施面积从85万亩增加到2750万亩,同时带动了北京、上海、江苏等10多个省市出台商品有机肥补贴、鼓励利用冬闲田恢复绿肥种植的政策,耕地质量建设的方式更加多样。

  记者:我国在耕地质量建设与管理上还做了哪些工作?

  胡元坤:近年来农业部高度重视,耕地质量管理工作在健全法规、调查监测、强化管理等方面开展了大量富有成效的工作。

  在日常管理上,加强了部门间的配合,强化了耕地管理手段。2007年以来,农业部和国土资源部、国家统计局连续三年联合开展省级政府耕地保护责任目标履行情况检查,加强了对耕地保护的监督管理。2009年,与国土资源部等有关部门沟通协调,联合印发《关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》,明确农业部门在补充耕地质量建设与管理工作中的职能。今年,在全国范围内开展补充耕地质量建设管理与验收试点工作,探索建立农业部门与国土资源部门的合作机制,推动补充耕地质量验收工作朝着制度化、规范化方向发展。

  应该说,通过几年的努力,耕地质量建设和管理工作取得了显著成效。除了推进法制建设,强化日常管理外,还加强了相关的基础工作。

  一是质量监测不断加强。经过25年发展,在水稻、小麦、油菜、棉花等优势产区34个主要土类上,建立国家级监测点365个,省、市、县级监测点1.4万个,初步形成了全国耕地质量监测网络,积累了大量数据资料。

  二是地力调查稳步推进。2005年起,结合测土配方施肥项目实施,分期分批开展了县域耕地地力评价工作。截至2009年底,已完成688个县(场)的耕地地力评价任务,初步摸清了5.8亿亩耕地地力状况。

  三是技术体系不断完善。编制完善了《土壤监测技术规程》、《耕地地力调查与质量评价技术规程》等技术规范,组织开发了“县域耕地资源管理信息系统”。到目前为止,全国利用“县域耕地资源管理信息系统”对40余万个土壤样品、590多万项次的化验数据和9500余幅数字化图件等资料进行了有效管理。

  记者:测土配方施肥是这几年农业部在科学施肥和耕地质量建设方面的大动作。测土配方施肥实施已有5年多,取得了哪些成效?

  胡元坤:2005年,针对肥料价格高位运行,部分地区过量施肥、盲目施肥、肥料利用率偏低等问题,在中央财政支持下,农业部启动实施了测土配方施肥项目,五年来取得了显著的经济、社会和生态效益。

  通过深入实施测土配方施肥,有力地促进了农民施肥观念的转变,提高了农民科学施肥水平。重化肥、轻有机肥、偏施氮肥、“一炮轰”、“施肥越多越增产”等传统施肥观念正在发生深刻变化。

  观念的变化加快了技术的推广,进而促进了作物增产、节本增效和农民增收。2009年,全国测土配方施肥技术推广面积达到10亿亩以上,受益农户达1.5亿户。据农业部调查,测土配方施肥与常规施肥相比,水稻、小麦、玉米等主要粮食作物单产增加6%~8%,亩节本增效30元以上;经济作物增收效果更为明显,亩节本增效80元以上,经济效益相当可观。

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