几位乘客和劝导人员僵持不下。

安全员在劝无座的乘客下车。

　　为保证旅客生命财产安全，消除长江二桥安全隐患，8月20日上午，南京市交通局下发通知，于21日上午对二桥“消险”(指消除隐患)进行验收，要求扬子公交六合公司玉六线实行一人一座，严禁站立。但公交施行“一人一座”首日，就有大批市民在站上等不到车，报警的、投诉的……大家乱作一团。最后，这个决定被迫于昨天上午9:30取消。今天早高峰再乘车过二桥的市民，就不用再等“一人一座”了，可以上去就走。

　　现场很混乱

　　等了半小时都没等到一辆“有座车”

　　昨天早上7点多钟，大批市民已经在棠城广场站台等车了。“来了一辆玉六公交，停在站台，公交车的乘务员和站台戴红袖章的志愿者，坚决不让上车，向我们等车的老百姓宣传二桥高速公交车不能站人，说这趟车已经客满，要等下一班公交。”吴先生说，可又一辆玉六公交到站了，大家上前一步，居然还是满员车，又不能上车。就这样，大批市民在站台上足足等了半小时，等了4辆玉六线，全是“客满”。站台上上不了车的乘客开始焦急、激动，有人开始报警、也有人打电话开始投诉……

　　在六合沪江商贸城所处的槽坊站，扬子晚报记者遇到了一些老人，他们大都是从南京一早赶到这里来买菜的，他们说这里的菜价比南京便宜点。“六七辆玉六线车都过去了，全是坐满的，照这样下去，岂不要等到中午，那我这肉也要臭了，我们的菜不如扔掉算了！”一位老大爷赌气说。同样，在金宁广场站台，记者看到不少乘客反反复复上了几辆玉六公交车，都是因为人员已满而不得不又转身下车。“这不逼着我们去坐黑车吗！”站台上，不少乘客跟记者大倒苦水，“玉六线这么多年来一直是我们这些上班族首选出行方式，坐了几年了，也没见出什么事，政府部门怎么就不让站立了呢，有没有想过我们基层百姓怎么去上班？”

　　昨天一上午，玉六线办公室的电话响个不停，不少“老客”直接打到办公室来。记者了解到，需要过二桥的公交线路有玉六线、玉六线夜间线、玉葛线、167路、641路、520、521、523、524、Y31路等，昨天都不同程度地被乘客“投诉了个遍”。

　　始发站就坐满了，15个站点积压千名乘客

　　像玉六、520路、玉葛等线路，在始发站车上已基本坐满。但随着早高峰的到来，在中途金宁广场、棠城广场等大站，候车市民不断聚集。公交车还没驶入站台，候车乘客便冲破工作人员的阻拦，蜂拥而上。尽管驾乘人员不断提醒人员已满，请换乘下辆车，但还是有不少乘客已挤入车内，当得知站立的乘客必须下车换乘时，疑惑声、抱怨声、谩骂声四起，现场一片混乱，车门边乘客相互推挤，站台上人、车挤成一团。早上8:30，记者了解到，沿线15个站点已经积压了千名乘客。

　　“从始发站到第2站方州站时，车上的座位就查不多坐满了，站台上挤满了要上的乘客，我们还能劝其等待下一班车，”玉六线驾驶员孙师傅说道，“可是到了第四站金宁广场站时，站台的乘客更多，而且都是赶着到南京上班的，几乎劝不下一个，要不是公司的执勤人员协助，我们连车门都关不上，更别提启动车子离开站台了。”

　　8:00左右，扬子公交六合公司的巡查人员发现，在金宁广场、棠城广场、槽坊站站台上，几乎站满了乘不上车的乘客，并且还有被乘客拦下的数十辆公交车。在金宁广场站台，滞留的乘客都已经站在了马路中间，影响到其他社会车辆的通行。在棠城广场站，乘坐六合东部乡镇线路公交车，在此转车的乘客一拨接着一拨，真可谓人山人海，有站马路中间拦车的，有拍打车门的，有敲打车窗玻璃的，任凭公交公司现场执勤人员怎么劝说，都无济于事。

　　有人硬是不下车有人报警规定取消后秩序恢复

　　乘不上公交车的网友“沐小悦”昨天在南京某网站上发帖说：知道今天玉六不让站人，特意早出门。到达沪江商贸城，一群早起买菜的老人家，怎么拦怎么劝都没用，挤上车不走。最终有乘客报警，警车将不愿下车的乘客送往玉六底站。扬子晚报记者了解到，昨天上午警方已经马不停蹄处理了很多类似情况。

　　面对15个站点积压的近千乘客，扬子公交六合公司一边紧急通知所有机关人员，立即分散到各站点执勤，维护秩序，一边及时向上级公司和行业主管部门汇报当时情况，同时加强与六合公安部门的沟通联系。由于客流量实在太大，乘客意见反响强烈，上午。9：30左右，该公司接到行业主管部门通知，二桥“一人一座”暂不施行，后玉六线各站点逐步恢复正常。记者昨天下午2:00又到各站台看了一下，秩序确实已经恢复。

　　各方说法

　　公交企业

　　早有预案增加车辆，却满足不了需求

　　公交部门按照上级要求，对通过二桥的公交车实行一人一座。一大早，相关线路工作人员在各个站点维持上车秩序，坚决按照上级要求，车上坐满就开。尽管公交部门早有预案增加了几十台车，可还是满足不了各个站台等车客流，开始乘客较为配合，随着早高峰最高值客流的激增，一台公交车的四十个座位根本满足不了需求，各个站台出现乘客积压现象。

　　明明站台有车却因为坐满了不再给上客，有的乘客很不理解，意见纷纷，有的乘客挤上车再也不肯下。站台工作人员和车内驾乘一起劝说也无效果，车上车下乘客纷纷指责公交部门不通情理。一边是上级部门一人一座的要求，一边是乘客汹涌民意，公交方面左右为难，郁闷万分。

　　业内人士

　　“一人一座”操作起来有难度

　　记者了解到，公交实行一人一座，是交通部门要求的。由于二桥属于高速公路，为了乘客的安全，交通部门要求公交车执行一人一座。但在实际执行中，却困难重重。“即便是加100辆车子满足了高峰需求，那么平峰时期就有六七十辆车子要空跑，造成的亏空怎么填？”业内人士说。

　　扬子公交六合公司营运科李少彬科长也告诉记者，对于二桥上公交车一人一座、禁止站立，从法律角度来看，公交公司表示支持，但从现实角度来看，操作难度较大。玉六线由六合北站开住玉桥市场，途经迈皋桥，是六合通往南京主城区最方便快捷的一条公交线路，日均运送旅客达2.9万人次，占到六合至南京总运量七成以上，出行人群是上班一族、打工一族为主。节假日客流量更大，以清明节为例，清明当天旅客运量达到3.6万人次，虽然扬子公交六合公司启动节日运输方案，发送686车次，比平时增发车次达128个，但平均每趟仍达到52人次，早晚高峰首末站内更是人满为患。实行一人一座，就算平时能够应付，节假日一定会造成大面积旅客滞留。虽然7月31日，扬子公交六合公司开通了520路直达线路，但乘客并不买账，主要是旅客需要换乘，增加了出行成本和出行时间。至于驳载过江的方式，由于需要多次换乘，前期在网络上已遭到广大网民的反对，没有可操作性。其实，采访中，扬子晚报记者也听到有市民这样反映，在不少站台，其实有站队和坐队的区别，排坐队的乘客先上车，愿意站队的乘客随后，车站再组织一下志愿者根据实际乘客量稍微协调疏导一下。

　　多说1句

　　任何民生新政根子都该是便民

　　早晨刚刚实施，还没到10点就被迫取消，南京的公交“一人一座”新政着实有些尴尬。为什么会有这样的尴尬？

　　交通部门的初衷显然是好的，二桥属于高速公路，为了消除乘客站着过二桥的安全隐患，所以才实行“一人一座制”。一个旨在安全的民生新政最后却没有达到预想的效果，不得不草草收场，说到底，还是忽略了“便民”两个字。

　　我们承认，交通部门的这项新政不是拍脑袋，半年多前，各大媒体就已经充分预告过；新政也不是没预案，公交部门早早就准备了几十辆车。但实际上，新政在实施前还是缺乏一次实实在在的检验。

　　众所周知，每一次的交通新政、道路改造，最能检验效果的就是周一早高峰，因为这个时间段出行的市民是最多的。像我们这样的专业媒体，往往就是用周一早高峰的成败来检验新政的效果。可这次，“一人一座”新政正是倒在了早高峰的面前。千名乘客积压，骂声四起乱作一团，本该便民的新政变成了扰民。

　　好在有关部门闻过则改，及时暂停了新政，今天开始乘车也随即恢复原样。但这显然不是最终解决方案，交通部门想让旨在安全的新政能真正贯彻下去，需要沉下身去，切切实实地做好调研，倾听市民和专家的声音，做足各方面的预案，在新政推行之前挑几个关键的时间节点充分试点，如是，新政才不致于“看上去很美”。