“近年来，按照市委、市政府推进‘三化’协调科学发展的工作部署，我们立足部门职能，坚持耕地数量不减少、质量不降低的原则，组织开展了土地整理、农村土地综合整治等工作，在城乡建设用地增减挂钩等方面进行了一些尝试和探索，为新型农村社区建设搭建了土地平台。”市国土资源局局长段东宏介绍。目前，国土部门已提供土地1112亩，为新型农村社区建设提供了用地保障。

　　段东宏说，新型农村社区建设以保护耕地、保障农民权益为出发点，以改善农村生产生活条件，加快城乡一体化建设为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，通过新型农村社区建设，改善农民生产、生活条件，促进现代农业规模经营和农村土地的节约集约利用，做到以城带乡、以工促农，促进农村集体建设用地资源不断向城镇和产业集聚区集中，真正形成“三化”协调科学发展的新格局。

　　“新型农村社区建设，不仅是让农民住上高楼，还要让农民从思想、观念、待遇和生活方式上转变和提升。”段东宏说，作为国土资源部门，首先要切实履行好职责，搭台子、引路子、教法子，让农民和各级基层党委政府在新型农村社区建设中唱主角，实现农民利益最大化。其次要吃透、悟深、拿准政策，定思路、找出路，要按照市委、市政府的要求，在保证耕地数量不减少、质量不降低、产能有提高的情况下，通过合理布局、合理规划新型农村社区建设，调整农村用地结构，使城市周边向城市集中，村庄向城镇集中，小村向中心村集中，以改善农民居住环境，共享公共资源，促进土地的节约集约利用。

　　第三，土地流转和土地综合整治所得效益，都要返回到新型农村社区建设中，让农民切实享受到发展成果，得到实惠。

　　段东宏说，下一步，市国土资源局主要从三方面入手，为新型农村社区建设搭建平台。首先要搞好服务，研究新型农村社区建设相关政策，寻找对策，提供解决方法，当好党委、政府的参谋助手，在保证基本农田数量不减少、质量不降低、布局更合理的基础上，进一步优化规划，合理确定新型农村社区的布局和用地规模，合理安排规划建设用地指标。其次搞好政策对接，打好组合拳。利用国家和省加大土地综合整治资金投入的政策，进一步推进农村土地综合整治，探索将农村村庄、基础设施建设和公共事业、农村产业发展等用地，纳入土地整治规划一并实施，从一定程度上弥补新型农村社区建设资金不足问题，并按照农民意愿，稳妥推进旧村拆迁、腾空土地的整理和复耕。目前，市国土资源局正在申报的浚县王庄镇小齐村等5个村的土地综合整治项目，预计可申请项目资金7000万元，项目实施后将整理旧村庄占地1859亩，除去规划建新村用地500亩，可腾出建设用地1359亩。第三要积极探索开展人地挂钩试点，结合我市新型农村社区建设实际，把产业集聚区、城市新区、城乡接合部作为人地挂钩的重点区域，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，拓展新型农村社区建设用地空间。