种粮补贴补了谁
《焦点访谈》2012年2月26完成台本
演播室主持人 敬一丹：你好，观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。种粮直补的惠农政策已经实行第八年了，这一补贴是按国家核定的耕地种植面积来计算的，种多少补多少，补贴到户。这一政策激发了农民种粮的积极性，给农民带来了好处。然而一些人却想方设法的骗取补贴，在湖北省麻城市《焦点访谈》记者进行了调查。
解说：在湖北省财政与编制政务公开网上，公布着2009年到2011年该省种粮补贴发放的明细表。在这里可以看到每一个村、每一个农民种了多少亩地，领取了多少种粮补贴。但记者在湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村的种粮补贴的发放表上，发现了一个奇怪的现象。该村的明细表上许多相同的名字，多次反复的出现。记者在野鸡岗村进行了实地调查。首先找到了一位名叫郑承梅的村民，郑承梅的小儿子名叫袁新喜常年在外打工，在野鸡岗村种粮补贴发放表上袁新喜的名字出现了多次。在他的名下，有两块耕地，面积有20多亩。
记者：你们村里就一个袁新喜吧。
湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 村民 郑承梅：是。
记者：没有同名同姓的吧?
郑承梅：没有。
解说：郑承梅告诉我们，袁新喜不是户主，在村里也从来没有分过地。而统计表上显示郑承梅全家共有36亩承包地，2011年共领取种粮补贴3000多元。
记者：那你们家现在一共有多少亩地?
郑承梅：3亩多。
记者：这是土地承包证是吗?
郑承梅：是。
解说：统计表上登记的是36亩，可郑承梅一口咬定她家只有3亩多地，而且有土地承包证为证。从土地承包证上看，郑承梅家耕种的土地的确只有3亩6分5，不是36亩。
记者：你们家有这么多地吗?
郑承梅：没有啊。
记者：没有?
郑承梅：嗯。
记者：那这怎么回事啊?
郑承梅：那我也不知道。
记者：这30多亩地从哪儿来的?
郑承梅：这事不知道。
解说：家里的地怎么一下子从3亩6，变成了36亩，郑承梅不清楚。她就知道2011年他们家按照3亩6的标准，一共领取过500多块钱的种粮补贴，远不是统计表上登记的3000多元。
记者：那这些钱你领过吗?
郑承梅：我没有领过。
记者：那钱被谁领了呢?
郑承梅：不知道。
记者：钱去哪儿了?
郑承梅：不知道。
解说：统计表上显示，野鸡岗村有一名村民名叫袁立军，他的名下有12亩地，记者试图找到袁立军了解相关情况。
记者：你们村里有袁立军这个人吗?袁立军。
湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 村民 袁立升：有。
记者：那现在袁立军呢?
袁立升：死了。
记者：什么时候死的?
袁立升：死了十几年了。
记者：那他在你们村有地吗?
袁立升：他没有地。
记者：那他们家还有其他人吗?
袁立升：没有，就两老口，都死了，五保户。
解说：一位已经去世十几年的五保户，登记表上居然显示他一直耕种了12亩土地，还在去年领取了粮食直补、两种补贴和柴油、化肥综合直补资金。
记者：那袁立军这两张表上这个都是假的?
袁立升：假的，空洞的。
记者：那这钱怎么回事?谁领了呀?
袁立升：谁晓得呢，村民领不到钱，村民看都看不到。
解说：一份种粮补贴统计表，为什么有如此之多的故事内容呢?为了了解事情的真相，记者找到了野鸡岗的党支部书记。
记者：那就是说袁立军的名下实际上根本就没有地是吗?
湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 党支部书记 张文：他没有地。
记者：那他现在名下这12.37亩地，他这个种粮补贴领了多少年?
张文：2007年开始打到卡里，一直领到现在。
记者：一直到现在还在领?
张文：嗯。
记者：但是他人已经去世了?
张文：嗯，去世了。
记者：去世多长时间了?几年了?
张文：
具体我记不清楚。
记者：
就说这个人已经不在了，还是在这个表上存在，还在领着钱呢?
张文：他现在没有。
记者：这是2011年的，不是还在领吗?
张文：2011年还在领。
解说：记者走访了野鸡岗村的村干部，发现对于虚报耕地面积、冒领种粮补贴款这件事，村干部们不仅心知肚明，而且几乎每个人都参与其中。
记者：你们总共报上来虚报的这些土地的面积有多少，耕地面积?
湖北省麻城市宋埠镇野鸡岗村 会计 袁鹏：530多亩。
解说：种粮补贴顾名思义，只有在田地里种上了粮食才能享受这项补贴。那么，野鸡岗村的几百亩虚构的粮田种的是些什么呢?
张文：有一些鱼池。
记者：鱼池。
张文：种一些板栗、一些茶园。
记者：一些茶园。
解说：说起来，为了冒领国家的种粮补贴款，这个村的某些人还真是费了不少心思。除了我们前面提到的郑承梅家被虚安上了30多亩土地，死去多年的五保户袁立军，年年都要被用来冒领补贴款外，我们还发现，在粮食补贴发放表上，村干部们，及其亲属们的名字多次反复的出现。
记者：你在野鸡岗村村委会担任什么职务?
袁鹏：会计。
记者：你看就是我们在这个你们发的种粮补贴的这个资金发放表上，我们看到了你的名字。你在这表上出现了几次?
袁鹏：三次。
记者：三次?
袁鹏：嗯。
记者：郑先国是你什么人?
袁鹏：是我的老娘。
记者：她在这个表上出现了几次?
袁鹏：三次吧。
解说：村民的耕地数量被偷偷的夸大了，而下发的种粮补贴则没他们的分。那么一些村干部及其亲属们领到了钱，是否揣进了个人的腰包呢?由于没有具体的明细项目，我们也无从查实。
据了解，粮食补贴政策是从2004年开始的，至今已有8年，在这期间，野鸡岗村虚报冒领的种粮补贴款一共有多少呢?
记者：2011年一亩地你们享受的种粮补贴是多少钱?
袁鹏：将近100块吧。
记者：100块钱?那这样的话，537亩你们领了多少种粮补贴?
袁鹏：五万五六千元吧。
解说：仅从帐上看，这个村一年冒领的种粮补贴款就有5万多元。如果加上前七年的也是一笔不小的数目。那么，国家这么多种粮补贴款被冒领，相关的职能部门为什么没有察觉呢?
记者：那你们发这个粮食补贴的话，是依据什么标准呢?这个面积怎么来算?
湖北省麻城市宋埠镇财政所 所长 范德喜：这个面积的基础数据都是靠村里面上报的。
记者：都是靠村里上报的?
范德喜：对，基本上是靠村里面上报的，就是我们是负责审核。
记者：那你们怎么进行审核呢?
范德喜：主要是根据他那个土地经营权证嘛。
解说：按照宋埠镇这位财政所的领导所说，他们主要是根据土地经营权证来审核。可我们看到的粮食补贴发放表却漏洞百出，一家的土地承包证原本只有一个户主，可这里却变成了多个，领补贴，一个名字按说只能领取一次，可在表上却反复出现相同的名字，甚至一页纸上就出现了几次。
记者：袁新喜是小儿子，然后他父亲袁贤文，然后他母亲郑承梅，一家三口全部是在户主一栏里，这怎么解释?
湖北省麻城市宋埠镇财政所 工作人员 李波：这个是我们审核的时候没有认真审核造成的情况。
记者：而且像这个上面，这个表上很多人普通的这种村民都出现了好多次，怎么解释呢?
记者：你们也没有去核实?
李波：对。
记者：按照要求的话应该去核实吗?
李波：
按照要求肯定是应该核实的。
解说：不仅该审核的不去审核。甚至有的数据一眼就能看出问题，而宋埠镇财政所也发现不了。按照相关规定，野鸡岗村享受两市补贴的粮田亩数是3500亩，可实际上他们发放粮田补贴的亩数却达到了3800亩。
记者：这个钱你们都发出去了?
李波：对。
记者：这发几年了?
李波：发了三年。
解说：那么这些虚报冒领的种粮补贴款究竟干什么用了呢?村干部说这些钱都放到了村集体的帐上。
记者：这些钱，现在帐户上还有钱吗?
袁鹏：没有。
记者：一分钱都没有?
袁鹏：没有。
记者：钱都花了?
袁鹏：花了。
记者：你们花钱有凭据吗?
袁鹏：花钱都是比如说修路这些都有收据，他都有领条。
记者：都是条子了是吧?
袁鹏：都是条子了。
记者：都是花钱的条子了。
解说：在村里花销的帐上，我们发现许多开支都是烟酒和吃喝的白条和单据。
记者：招待村里来客烟酒900块钱。烟酒980元，980元，烟酒。联系项目680元，烟酒，这是餐费。这些钱都用到哪儿了?
袁鹏：村里平常开支，招待了。
记者：平常招待，日常开支?
袁鹏：是。
记者：那等于是你们村里一年这个招待的费用，吃喝的费用得有多少?
袁鹏：有两万多元。
记者：仅仅两万多吗?我们要算一下吗?
袁鹏：大约三万多块钱，三四万块钱。
演播室主持人 敬一丹：
说起来野鸡岗村骗补的手段并不高明，甚至破绽百出。但是多年来竟然屡屡得手，原因很简单，因为这个钱是国家财政拨付的，一些地方就把它当成了唐僧肉。所谓的监管措施，所谓的公开程序，都成了摆设。于是惠农补贴就变成了一些人的吃喝款。国家一年投入数以千亿的巨额资金用于农民粮食生产补贴，如果这比钱出现了漏洞，将直接伤害到农业发展这个命脉，偏离惠农政策的初衷。
