16家农贸集市超市，物价部门每周采集登报

　　昆明米面肉油公开晒价(民生调查)

　　【核心阅读】 7个多月以来，昆明市物价部门定期在报纸上公布民生商品价格信息。昆明老百姓可以及时了解白菜、花生油在哪个超市卖得更便宜。此举受到了欢迎，但也引发争议：这究竟是信息服务，还是变相的价格管制呢?

　　晒价

　　主副食价格已连续7个月发布

　　手拿一份报纸 可以价比三家

　　“我们现在都是先看报纸，哪家卖得便宜就去哪家。”昆明市民何先生说。

　　昆明市价格管理部门实行了一项新做法：把全市8家农贸集市和8家超市所售的40余种主副食品价格，公布到大众媒体上。这样的发布，昆明已经坚持7个多月。

　　这份价格单，成了居民购物的参考。记者拿来一看，米、面、油、肉，各卖场的价差确实不小。

　　以2月7日发布的第三十一期“昆明市重要民生商品价格信息”为例：同样是10公斤袋装金元宝特选长粒香米，沃尔玛国贸店的售价为60.9元，家乐福世纪金源店卖69.9元，价差9元;猪排骨，家乐福世纪金源店和白云店都卖21.4元，沃尔玛兴苑店卖到32.8元，价差11.4元。

　　而在2012年7月6日，第一期价格信息发布时，市民发现，5L桶装鲁花5S压榨一级花生油，百佳超市卖128.9元，麦德龙超市卖到146.9元，价差达18元。

　　负责发布这价格单的是昆明市发改委价格监测和成本调查监审局。局长邹凯说，由于市场价格信息不对称，消费者即使多方探价，也不可能全面掌握物价信息。昆明市物价部门派出10余名采价员，深入全市客流量较大的8家农贸集市和8家超市，采集粮油、肉禽蛋、蔬菜、水产、水果共五大类数十种主副食品的销售价格。

　　“农贸集市里，摊点非常多，价格不一。采价员被要求至少采集5家摊点，取3家或以上同一商品的集中成交价。”邹凯解释说，比如5家卖西红柿的摊点，有3家卖3.5元，有1家卖3.2元，有1家卖4元，那就取3.5元。数据在当天中午前汇总到市物价部门，经分析核对后，提供给当地媒体次日刊登、播发，每周一期。

　　《都市时报》是最早刊登这些信息的昆明媒体。其时政经济部主任许建龙说，除照登物价部门提供的数据，报社每周还派出记者，对采价情况进行复核、分析，形成自己的稿件同步刊发。

　　邹凯介绍，除了每周一次常规发布，昆明市物价部门还发布药品价格信息3期，中秋月饼、取暖小家电、春节年货商品价格各1期。

　　昆明电台阳光频率相关负责人说，阳光频率每周五、六、日3天，每天拿出6档新闻节目滚动播报价格信息，收听率均处于波峰。

　　效果

　　3期价格发布后，单品种最高降71%

　　发挥引导作用 并不强迫降价

　　“药品价格信息公布后，看到其他药店卖得比我们便宜，我们会去找原因，并调低部分药品的销售价格。”云南鸿翔一心堂药业(集团)股份有限公司副总裁伍永军说。

　　价格单公开发布后，导致了很多商家“向下看齐”。

　　据昆明市物价部门的数据分析：最初3期价格信息发布后，猪肉类降幅最大达到11%左右;麦德龙超市销售的皱皮椒价格下降幅度高达71.7%，为单品种最大降幅，其他品种也有30%至40%的降幅;沃尔玛和家乐福蔬菜类价格平均降幅分别达到11%和16%。

　　与此同时，被公布品种的价差也逐步缩小。第二期公布时，超市销售的绿豆价差最高，达到每公斤18.5元，到第三期公布时，缩小至14.9元;五花肉的价差也由前一周的每公斤15.8元缩小至10.1元。

　　“物价部门发布价格信息只是为消费者提供信息服务，并不想干涉商家的自主定价权，更不强制商家降价。”邹凯表示，只是发挥一种引导作用。价格单既不是强制标准，也不是行业指导标准，就是个参考。

　　佐证这说法的是，确有不降价的商家。

　　记者对比价格信息公布表发现，某超市销售的许多主副食品价格仍高于其他超市。该超市称其定位相对高端，生鲜产品品质更高，比如大白菜摘得更干净，买回家可以直接下锅，加之地理位置就在市中心，也有相对固定的消费群，没必要降价。

　　价格信息公布以来，昆明的超市业也没有出现低价抛售的恶性竞争，利润仍在合理范围内。家乐福云南贵州区市调部经理刘俊说，家乐福在昆明的门店会根据物价部门发布的价格信息，综合考量商品的情况后才决定是否调价，并没有接到过物价部门要求必须降价的指令。

　　近几周发布的价格信息显示，大部分重要民生商品价格变化并不大。邹凯说，这是因为经过7个月的信息发布，许多价格水分被挤出，价格进入相对平稳阶段。

　　云南大学经济学教授程士国认为，发布价格信息是政府提供公共服务的举措，控制在不对市场造成行政干预的范围内，客观上可以起到平抑物价的作用，让消费者得到实惠。

　　昆明市物价部门提供的资料显示，2012年2月至7月，昆明市CPI在全国36个城市的累计排名均居前茅，8月份便开始下降。

　　长效

　　谋划在线平台，纳入更多项目

　　价格信息透明 还须探索机制

　　不少商家坦言，偷偷摸摸到竞争对手店里去调查价格，是行业内的“潜规则”。现在，把价格都晒在阳光下，对商家而言，也“省了不少事”。可物价部门却说，采价过程中，并非所有商家都积极配合。

　　邹凯表示，各商家销售价格不一，可能是由于进货渠道、进价有别造成，但也不排除一些商家受利益驱使明码虚价、有意抬高价格。如今要打破笼罩在价格上的迷雾，有些商家就跟物价部门玩起了“捉迷藏”。

　　采价员胡杰说，他负责采价的其中一家超市，能明显感觉商家是在应付。甚至有一次，胡杰在一家超市采完甜脆苞谷、大白菜、莲藕等蔬菜价格后离开，间隔不到20分钟再返回去看时，原先低价的标签竟被换掉，价格又涨了回去。

　　邹凯说，昆明市物价部门最初是每周四上午采价，周五发布信息。有些商家摸准了规律，周四早上开业时就挂出低价标签，等采价员一走，又调高回去，消费者实际享受不到低价。所以，现在改为不定期采价，让商家摸不准采价员哪天会去。

　　昆明电台阳光频率相关负责人认为，市场经济环境下，虽然物价部门发布了价格信息，但不能要求商家因此就必须降价。消费者应理性对待价格信息，不妨将其作为制定合理消费规划的指导。

　　程士国建议，今后在价格信息发布的过程中，物价部门可以与更为专业的行业协会通力协作，甚至可以直接授权由行业协会来发布，物价部门主要起监管作用。

　　许建龙则建议，采价点应该经常更换，覆盖更多的市场;采价品种也可以再扩展一些，不一定全得是肉蛋蔬菜等食品。

　　邹凯说，昆明市物价部门正计划将与群众生活密切相关的一些收费项目也纳入到价格信息公布中来。一个名为“昆明价格在线”的网络平台也正在规划建设中。今后，采取超市报价与采价员采价相结合的方式，每天都在网上发布重要民生商品价格信息。而要真正实现价格信息公开透明地发布成为常态，显然还需要在机制、法制等层面，做更多探索和努力。